coopération en matière d'immigration et compréhension politique

Fini le temps où l’Algérie et l’Espagne laissaient leurs relations diplomatiques entre parenthèses, réduites au minimum. Le changement de position historique dans le conflit du Sahara occidental, dont le gouvernement espagnol n'a jamais informé Alger malgré les déclarations publiques de José Manuel Albares, a provoqué la rupture du Traité d'amitié et de bon voisinage. L’année dernière, la réactivation des échanges commerciaux a ouvert une voie qui mène désormais à la réconciliation politique, au plus haut niveau.

Comme vous avez pu le savoir L'Indépendantla volonté est de reconstruire ces liens au cours de l’année prochaine et de le faire de manière évidente. La visite d'État du président algérien Abdelmajid Tebboune, que certains médias espagnols tenaient pour acquise il y a quelques jours, n'est pas envisagée. Mais le voyage du ministre espagnol des Affaires étrangères José Manuel Albares à Alger pourrait avoir lieu dans les mois à venir, image évidente d’un dégel avorté en février 2024.

Relancer le voyage Albares

A cette époque, les exigences d'Albares ont fait échouer le voyage, qu'Exterior – conformément à l'opacité habituelle de sa politique de communication – attribuait à « l'agenda algérien » et le considérait simplement « reporté ». « Les reports de voyages à l'étranger sont des choses qui arrivent parfois », a expliqué Albares. Comme le publiait alors ce journal, le socialiste avait refusé de tenir une conférence de presse à Alger et de signer une déclaration commune citant le conflit du Sahara occidental et soutenant une solution « mutuellement acceptable » dans le cadre de l'ONU. Son intention était de voyager simplement pour relancer les relations commerciales.

Une attitude qui explique pourquoi pendant près de deux ans la visite a été considérée comme impossible. On souhaite désormais pouvoir le réaliser au premier semestre 2026 et qu’il serve à mettre en scène une sorte de réconciliation. Le préciser et le réaliser sera l'une des premières tâches de Ramiro Fernández Bachiller, nommé au début de ce mois comme nouvel ambassadeur d'Espagne en Algérie. Fernández Bachiller, jusqu'à présent chef de la légation diplomatique espagnole en Pologne, a l'approbation de l'Algérien, qui apprécie son vétéran et son profil solide après être passé par les ambassades de Roumanie, de Moldavie, du Gabon et de Corée du Sud.

Ce voyage ne serait qu’un des échantillons de cette recomposition en cours. Le commerce bilatéral, étroitement fermé depuis près de deux ans et dont le gaz algérien était exempté, a connu une croissance exponentielle. Entre janvier et mai 2925, les ventes de produits espagnols vers ce pays du Maghreb ont augmenté de 162 % par rapport à la même période de l'année dernière, selon les données officielles du commerce extérieur. Avec 900 millions d’euros de chiffre d’affaires, ce sont des chiffres déjà proches des niveaux d’avant la crise de 2022. L'Algérie s'est également imposée comme le principal fournisseur de gaz naturel de l'Espagne, devant les Etats-Unis et le Nigeria, selon les données publiées ce mardi par iCores. En octobre, l’Espagne a importé 30 304 gigawattheures (GWh) de gaz naturel, soit près de 28 % de plus qu’un an auparavant. 39,6% du gaz total importé provient d’Algérie.

Contrôle des flux migratoires

Une tendance qui doit désormais s’étendre à d’autres domaines. L'immigration en fait partie. Depuis l'Algérie, le message qui a été véhiculé est celui d'une coopération totale avec l'Espagne dans le contrôle des flux, au milieu d'une augmentation inquiétante dans les îles Baléares. Selon l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex), la route de la Méditerranée occidentale a enregistré une augmentation de 27 % des passages irréguliers entre janvier et octobre. Plus de 75% des migrants ont quitté l'Algérie, l'Algérien et le Marocain étant les principales nationalités de ceux qui ont risqué le voyage.

Le dernier rapport bihebdomadaire du ministère de l'Intérieur confirme que les arrivées par voie maritime vers les îles Baléares ont augmenté de 28,3% par rapport à la même période en 2024. Jusqu'au 1er décembre, 6.688 migrants étaient arrivés, contre 5.212 au cours des onze premiers mois de l'année dernière. Au total, plus de 300 navires ont atteint des sommets historiques, les îles Baléares battant déjà en octobre le record de l'ensemble de l'année précédente. Sur les 1 865 personnes décédées en tentant de rejoindre l’Espagne jusqu’en mai 2025, 328 sont mortes sur la « route d’Algérie », avec les îles Baléares comme destination principale. La présidente des Îles Baléares, Marga Prohens, a réclamé le 15 octobre une action de Bruxelles face au « drame » de l'immigration irrégulière dans cette communauté autonome.

Les arrivées par voie maritime vers les Îles Baléares ont augmenté de 28,3% par rapport à la même période en 2024

L'Algérie, qui a toujours nié l'utilisation de la migration comme arme de pression sur l'Espagne, a offert au chef de l'Intérieur Fernando Grande-Marlaska et à la délégation de hauts fonctionnaires qui l'accompagnaient une pleine coopération lors de leur récente visite à Alger, à la mi-octobre, la première d'un ministre espagnol depuis le déclenchement de la crise en mars 2022. La rencontre avec son homologue Saïd Sayoud a servi à relancer l'accord de retour qui réglemente le retour des sans-papiers en Algérie. A cet effet, il est institué la création d'une commission technique mixte qui examinera la nécessité de mettre à jour le protocole.

Le ministre algérien Saïd Sayoud a ensuite insisté sur le fait que l’Algérie n’utilise pas « l’immigration irrégulière comme chantage politique », contrairement à ce qu’elle attribue à d’autres pays, en référence à son ennemi juré régional, le Maroc, avec lequel elle lutte pour l’hégémonie au Maghreb. Outre le retour des migrants, l’accord comprend une coopération renforcée en matière de sécurité avec un échange accru d’informations entre ses services de sécurité. Les deux parties se sont engagées à échanger des protocoles opérationnels et à travailler à la détection des faux documents dans la lutte contre les réseaux criminels de traite des êtres humains et de trafic de drogue. La nécessité de limiter l’utilisation des « bateaux rapides » utilisés par les mafias pour transporter les migrants d’Algérie vers l’Europe a également été abordée.

L'Algérie souligne qu'il n'y a pas de problème avec l'Espagne aujourd'hui. Il soutient que, dans le domaine de l'immigration, quelque 30 000 départs illégaux ont été avortés tout au long de l'année 2024. Et que cette coopération en matière de sécurité, de migration et de commerce se transfère déjà vers d'autres secteurs, comme la délivrance de visas pour professionnels, la mobilité étudiante ou le partage de technologies.

La position du PSOE concernant le Maroc ne fait pas l’unanimité

Plusieurs facteurs ont favorisé cette nouvelle ère de compréhension, comme la composition même du gouvernement de coalition, avec le refus de l’aile Sumar de participer à la réunion de haut niveau entre l’Espagne et le Maroc la semaine dernière et les déclarations de la deuxième vice-présidente Yolanda Díaz insistant sur le fait que l’Espagne « n’abandonnera pas ne serait-ce qu’un millimètre de terre sahraouie ». La présence dans leurs rangs de Tesh Sidi, d'origine sahraouie et contre lequel la presse officielle marocaine n'a cessé de mettre en cause, a également contribué à cette réconciliation. À Alger, on a également conclu que, trois ans plus tard, le retournement du Sahara est toujours une décision solitaire de Sánchez et un cercle de confiance maximale très proche des thèses du Palais Royal marocain, avec Albares et le ministre de l'Agriculture Luis Planas – ancien ambassadeur à Rabat – comme principaux exposants.

Le soutien aux thèses alaouites – la vague proposition d’autonomie pour le Sahara – ne fait même pas l’unanimité au sein du PSOE. Il ne s’agit pas d’une position unitaire dans une formation qui, selon ses détracteurs, connaît aujourd’hui les ravages du césarisme et l’absence de débat interne. Alors que Sánchez est de plus en plus affaibli par les affaires de corruption qui affectent deux de ses anciens secrétaires d'organisation -Ábalos et Cerdán-, la perte du soutien parlementaire de groupes tels que Junts et la possibilité d'une avancée électorale à l'horizon, on peut espérer qu'une future recomposition du leadership dans les rangs socialistes permettra l'émergence de dissidences internes concernant les relations avec le Maroc et la position au Sahara.

Les relations de l'Algérie avec le PP ont été historiquement bonnes – surtout depuis l'arrivée d'Aznar à la Moncloa et l'approche du PSOE aux postulats du Maroc à travers le Parti Socialiste Français, aujourd'hui en voie de disparition – et la perception est que – même si, une fois au gouvernement, Gênes ne renverse pas la position, comme il l'a demandé à plusieurs reprises dans les initiatives approuvées au Congrès – au moins il ne fera rien pour continuer à avancer dans les concessions à Rabat avec une hypothétique reconnaissance de la souveraineté marocaine du Sahara.

Dans une ligne très similaire à la façon dont l’administration Biden s’est comportée concernant l’héritage hérité de Trump : elle n’est pas revenue sur la reconnaissance de l’identité marocaine du Sahara mais a insisté sur le fait que l’autonomie était « l’une des solutions possibles » et a évité d’établir des consulats dans les territoires du Sahara militairement occupés par le Maroc. Le PP pourrait choisir d’essayer d’adopter une certaine neutralité.