Guerre ouverte entre le président et le premier ministre de Pologne

De la coexistence contrôlée à la confrontation ouverte. Karol Nawrocki et Donald Tusk étaient voués à s'affronter puisque le candidat soutenu par les nationaux-populistes (PiS) a remporté les élections présidentielles il y a un peu plus d'un an. Le Premier ministre espérait terminer son mandat avec un président partageant les mêmes idées et qui cesserait de bloquer les actions de son gouvernement, comme l'avait fait Andrzej Duda. Karol Nawrocki l'a emporté avec une faible marge, plus conflictuelle que son prédécesseur. Cela est devenu évident dans la lutte entre les deux pour le contrôle de la Cour constitutionnelle, la plus grave crise institutionnelle qu'ait connue la Pologne ces dernières années. Nawrocki accuse Tusk de « crime contre la Constitution ». Tusk a refusé de « céder à l'illégalité ».

La réunion de mardi du Conseil national de sécurité a été l'occasion de jeter les bases d'un accord, après la lutte qui a éclaté vendredi lors de la destitution du président de la Cour constitutionnelle, Bogdan Święczkowski, ancien membre du gouvernement Droit et Justice. Il a refusé de laisser agir les nouveaux juges nommés par le Sejm mais que le président Nawrocki ne voulait pas reconnaître. Il a ainsi maintenu artificiellement la majorité en faveur du PiS. Les nouveaux juges se sont levés et, avec l'accord du Premier ministre, se sont barricadés devant la Cour constitutionnelle, protégés par la police anti-émeute. Ceux qui ont parlé de « coup d'Etat » ont oublié de mentionner le blocus du président, qui a refusé de se conformer à la décision du Parlement.

Nawrocki accuse Tusk

Loin d'adopter une attitude conciliante, le président Karol Nawrocki s'est montré direct devant le premier ministre, une partie du gouvernement et les représentants des forces parlementaires : « L'entière responsabilité de chaque policier devant la Cour constitutionnelle, la suspension des juges, les ordres illégaux et l'entrée à la Cour incombe à un seul homme, présent dans cette salle, que je souris, mais dont je ne comprends pas les actions, je n'accepte pas et contre qui je parle : le Premier ministre Donald Tusk. Et il a souligné : « Ce n'est pas seulement un crime contre la Constitution. C'est une erreur… Nous savons tous les deux qu'aujourd'hui il lui manquait des alliés ; il ne reste plus que la violence, ce qui est inquiétant. » Il l'a également accusé de « nuire à l'image de la Pologne ». Alors que Donald Tusk a été vu bouger sur son siège, voulant répondre.

« Je ne l'ignorerai pas ; j'utiliserai toutes mes prérogatives et le mandat public. […] J'espère le repentir, la réparation et que les affaires de la Pologne reviennent entre les mains des Polonais. Le Jour de l'Indépendance approche et j'espère que le Premier ministre sera prêt à limiter son pouvoir et à mettre un terme aux actions illégales de ses représentants au sein de la Cour constitutionnelle », a déclaré Karol Nawrocki.

Défense contre la loi de la jungle et les tyrans agressifs

Le président a semblé réagir à l'intervention de Donald Tusk samedi, 24 heures seulement après le déclenchement de la crise. Dans son discours d'à peine cinq minutes à la télévision, le Premier ministre a donné sa version des événements. Il a expliqué comment la majorité parlementaire s'efforce depuis un certain temps de « reconstruire la Cour constitutionnelle détruite par Duda et Nawrocki. Nous savons tous qu'aujourd'hui, ce n'est plus un véritable tribunal ».

Ils ont attendu de remplacer les juges naturellement mais Nawrocki a continué à bloquer. Lorsqu'ils ont décidé de commencer à travailler, les nouveaux juges les ont gênés, selon leur récit. « Je tiens à le souligner clairement : les juges légalement élus de la Cour constitutionnelle ont été attaqués et la police les a protégés des agresseurs. »

Dans une référence voilée au président Nawrocki, il a déclaré : « L'État de droit diffère de la loi de la jungle dans le sens où la raison n'est pas décidée par les muscles et la grossièreté. Un juge, même s'il est une femme fragile, ne cède pas face à un voyou agressif. Nawrocki s'est introduit dans le bâtiment constitutionnel à l'aube. Sur son chemin, il a renversé la juge Anna Korwin-Piotrowska, nommée présidente après la suspension de Bogdan Święczkowski. Et il a clairement indiqué qu'il ne voyait pas de compromis possible : « Nous n'allons pas céder à l'illégalité et à la violence ».

Ce mardi, devant le Conseil des ministres, le premier ministre a également évoqué le combat ouvert par la Cour constitutionnelle. « La solution est simple et possible sans modification de la Constitution. Le président reconnaît les juges légitimement élus par le Sejm et ils assument leurs fonctions au sein de la Cour. Pour l'instant, le président Nawrocki opte pour une confrontation forcée, ce qui pourrait coûter cher à la Pologne. »

Le risque de tomber dans les « provocations russes »

Et il en profite pour faire allusion aux « provocations russes ». La Pologne a déployé une opération préventive spéciale à sa frontière avec l'enclave de Kaliningrad en raison d'éventuels sabotages, provocations ou incursions de la Russie. Le déploiement comprend « un grand nombre de forces de police, des renforts de garde-frontières et des forces antiterroristes ». L'objectif de ce déploiement, qui se poursuivra jusqu'au 8 novembre, est de protéger les installations stratégiques proches du corridor Suwałki, la bande de territoire de 65 kilomètres qui relie les pays baltes à la Pologne, l'un des points faibles de l'Otan.

Tusk a profité de cette éventuelle menace pour rappeler comment l'ancien président russe, Dmtri Medvedev, s'est rangé du côté de ceux qui parlaient d'un « coup d'État » en Pologne. « Les provocations russes ne briseront pas notre vigilance. Les hommes politiques qui s'alignent inconsidérément sur les actions du Kremlin doivent comprendre que la sécurité de la Pologne n'est pas un objet de jeu politique. »

Cette confrontation entre le président Karol Nawrocki et le Premier ministre Donald Tusk est le signal de départ d'élections législatives décisives et très polarisées. Nawrocki brigue la direction du bloc ultra-conservateur, avec l'idée de succéder au vieillissant Jarosław Kaczyński. Il aspire à rejoindre les autres partis du spectre ultranationaliste dans la cause contre Tusk. Le Premier ministre rêve de mobiliser l’électorat pro-européen, libéral et progressiste, pour empêcher le PiS et ses éventuels alliés de revenir au gouvernement. Le compte à rebours a commencé.