Les 15 technocrates palestiniens qui reconstruiront Gaza
Le cessez-le-feu, deux ans de guerre et plus de 67 000 morts plus tard, ont ouvert une fissure dans la bande de Gaza. Grâce à lui, une expérience politique à l’issue incertaine est censée se faufiler : un comité de quinze technocrates palestiniens – « déjà examiné par Israël et accepté par toutes les factions, y compris le Hamas », selon l’Égypte – qui administrera la période d’après-guerre dans l’enclave dévastée sous la tutelle d’un Conseil de la paix présidé par Donald Trump et avec à la table l’ancien Premier ministre britannique Tony Blair. Sa mission immédiate : reconstruire la vie quotidienne de plus de deux millions de personnes et mener la transition vers une autorité palestinienne « réformée » qui, sur le papier, hériterait plus tard de la barre. Pas de calendrier précis à l’horizon.
Le ministre égyptien des Affaires étrangères, Badr Abdelatty, assure que le cadre commence à se forger : les quinze responsables, sans affiliation publique, qui seront déployés sur le terrain pour gérer les services de base et la reconstruction ont déjà été sélectionnés, avec le repli d'Israël sur les lignes d'avant sa dernière offensive – contrôlant 53% du territoire – et le Hamas en dehors de l'administration politique. « Nous avons besoin d'eux pour prendre soin de la vie quotidienne des gens », a déclaré Abdelatty à l'AP. Le nom des quinze élus n'a pas encore été révélé.
Une feuille de route vers la passation de pouvoir à l’Autorité palestinienne
Le Peace Board, présidé par Trump, supervisera les fonds et les projets et visera à protéger un flux d’argent qui – selon Trump lui-même – ne viendra pas d’Israël, mais des monarchies du Golfe : le Qatar, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. Les petits caractères restent à écrire. L’équipe de négociation a laissé les questions épineuses « pour plus tard » : le désarmement du Hamas, la composition de la force de sécurité temporaire, le périmètre et le mandat de la force temporaire, les relations avec Israël et l’adéquation finale avec l’Autorité nationale palestinienne (ANP). Washington, Doha, Ankara et Le Caire assument désormais la tâche de garants et de rédacteurs de cette annexe cruciale.
Le plan place le Conseil de la paix comme pouvoir exécutif de facto dans un premier temps. L'ANP entrerait plus tard, s'il achève ses réformes et renouvelle sa direction. C'est là qu'apparaît le premier incident : l'ANP arrive financièrement étouffé, érodé par des années de discrédit et avec Mahmoud Abbas au bord des 90 ans. Le nom que beaucoup considéraient comme un pont, Marwan Barghouti, reste en prison et n'a pas été inclus dans l'échange. Sans feuille de route palestinienne interne, la transition risque de rester bloquée.
Pendant que les délégations posaient pour des photos, Gaza continuait à compter les corps et à évacuer les débris. La Croix-Rouge a pris en charge la livraison des restes humains des otages et des Palestiniens détenus par Israël dans le cadre de l'accord de cessation des hostilités et a exhorté à les gérer « avec dignité », en utilisant des sacs mortuaires, des camions réfrigérés et du personnel supplémentaire. L'hôpital Nasser a reçu 45 corps de Palestiniens morts sous la garde israélienne ; 450 devraient revenir au total. Israël, de son côté, a identifié deux des otages rendus morts – Guy Illouz et Bipin Joshi – tandis que les 20 dernières personnes vivantes kidnappées ont été libérées en échange de 1 808 prisonniers et détenus palestiniens. Mardi soir, le Hamas avait envoyé 8 des 28 corps en Israël.
Rafah est toujours fermé
À la frontière de Rafah, Israël maintiendra le passage fermé au moins jusqu'à mercredi et restreindra l'entrée des fournitures, sans carburant ni gaz, alléguant l'incapacité du Hamas à restituer les dépouilles, une tâche que les parties en conflit – y compris les États-Unis – savaient complexe après deux années de dévastation. « Les vingt otages sont revenus et se sentent aussi bien qu'on pouvait l'espérer. Un grand poids a été levé, mais le travail n'est pas terminé. Les morts ne sont pas revenus, comme promis ! La phase deux commence maintenant ! » Donald Trump a lancé depuis son réseau Truth Social.
Sur le terrain, les agences humanitaires l’ont résumé sans euphémismes : « le flot d’aide attendu n’a pas encore commencé ». Le Programme alimentaire mondial a réactivé dix boulangeries dans le centre et le sud de la bande de Gaza – pour fournir du pain à un demi-million de personnes, ce qui est encore insuffisant – et vise à en atteindre deux douzaines pour couvrir les besoins minimum.
Dans la ville de Gaza, des bulldozers ont parcouru les rues principales pour enlever les débris, ouvrir une vingtaine d'avenues et permettre le retour des personnes déplacées. « Nous n'avons pas de pièces de rechange ni de matériel pour les puits d'eau », a admis le maire Yahia al Sarraj.
Les chiffres du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) donnent une idée de l'ampleur du désastre : 55 millions de tonnes de décombres, l'équivalent de treize pyramides de Gizeh ou une couche de douze mètres sur tout Central Park, et une facture de 70 milliards de dollars à reconstruire, dont 20 milliards devraient être investis dans les trois prochaines années pour que la vie soit un minimum viable. L’ONU reconnaît que le processus prendra des décennies et dépendra des donateurs et, plus tard, du secteur privé. Tout cela avec deux risques latents : des corps sous les décombres et des munitions non explosées.
La photo de Charm el-Cheikh a réuni alliés et détracteurs de Trump. Le chancelier allemand Friedrich Merz a parlé de « la chose difficile qui commence maintenant ». Recep Tayyip Erdogan a prévenu : il ne s'agit pas d'un accord de paix, mais d'un cadre de cessez-le-feu ; Sans État palestinien, rien ne sera stable. Depuis Madrid, Pedro Sánchez a revendiqué la responsabilité des destructions à Gaza et a rappelé les ordres d'arrestation de la Cour pénale internationale. La reconnaissance de la Palestine en Europe et la pression de la rue ont isolé Israël, un isolement que Trump lui-même reconnaît comme la force motrice de son plan. La question est de savoir s’il maintiendra la pression sur Benjamin Netanyahu pour qu’il passe du papier aux faits.
Des doutes sur la mise en œuvre du plan
Les spécialistes consultés par L'Indépendant Ils peignent un horizon dur. Pour l'historien James Gelvin, l'accord sera difficilement mis en œuvre : il oblige le Hamas à désarmer, à accepter de ne pas gouverner, à cohabiter un temps avec les forces israéliennes et à céder le pouvoir à l'ANP ; Il exige que Netanyahu renonce à la promesse de « détruire le Hamas », accepte une force internationale, permette à une Autorité palestinienne réformée de gouverner à nouveau Gaza et contienne une extrême droite qui rêve de rétablir les colonies. Si le cabinet tombe, Netanyahu sera également confronté à son affaire de corruption. « Il n'y a aucune possibilité que le plan Trump mette fin au conflit. Seul un État palestinien peut le faire », résume Gelvin.
Pour Muhannad Ayyash, les premières étapes anticipent un scénario familier : « Israël tentera d’affaiblir la volonté du peuple palestinien de rester sur sa terre et de lutter pour ses droits inaliénables, ce qui signifie restreindre et ralentir la reconstruction de Gaza, opprimer le peuple palestinien économiquement et spatialement afin que ses rêves de libération et de retour dans toute la Palestine soient frustrés une fois pour toutes. » « J’espère que cette stratégie ne fonctionnera pas et que nous finirons par revenir au statu quo d’avant la campagne génocidaire qui a commencé en 2023 : Israël continuera de lutter pour éliminer les aspirations palestiniennes à la liberté et à la libération dans le but ultime de créer un Grand Israël avec une souveraineté juive israélienne exclusive du fleuve à la mer, et le peuple palestinien refusera de permettre à Israël d’atteindre cet objectif, car cela signifierait son anéantissement et destruction totale », affirme-t-il. « Tant que cette base fondamentale ne changera pas, il n’y aura jamais de justice, de paix, de stabilité ou de sécurité. »
Israël tentera d'affaiblir la volonté du peuple palestinien de rester sur sa terre
Les technocrates – ingénieurs, gestionnaires, agents de santé, experts en eau et en énergie – qui assumeront cette tâche seront appelés à restaurer l'eau, l'électricité, les soins de santé et les écoles avec des postes frontaliers fermés, un carburant rationné et un financement conditionné par une table politique à laquelle ils ne siègent pas. Dans l’immédiat, le défi est de consolider le cessez-le-feu et de livrer les cadavres en attente selon des protocoles dignes et vérifiables ; ouvrir tous les points de passage à une aide humanitaire soutenue ; reprendre le flux de carburant pour l'eau, les hôpitaux et les débris ; et mettre en œuvre un plan de choc de quatre-vingt-dix jours axé sur les hôpitaux, l’eau, l’assainissement, les boulangeries et les abris.
À moyen terme, le succès dépendra de la transparence et de la responsabilité concernant les contrats et les fonds ; l'intégration progressive des élus locaux et des municipalités ; la création d'un pont politique vers une ANP renouvelée et des élections vérifiables ; et des garanties internationales qui empêchent la reprise de la guerre.
