Que signifie reconnaître les frontières palestiniennes de 1967 ?

Le président du gouvernement Pedro Sánchez Il a révélé ce mardi, dans sa déclaration institutionnelle depuis la Moncloa, que la reconnaissance de l'État palestinien repose sur ses frontières de 1967. « Nous ne reconnaîtrons pas les changements apportés aux lignes frontalières de 1967 qui ne sont pas convenus par les parties », a glissé. Une déclaration similaire avait également été signée par les dirigeants irlandais et norvégiens.

« Bien qu'il n'appartienne pas à notre pays, l'Espagne, de définir les frontières des autres pays, notre vision est pleinement alignée sur les résolutions 242 et 338 du Conseil de sécurité des Nations Unies, ainsi que sur la position que l'Union européenne a traditionnellement maintenue. C'est pour cette raison que nous ne reconnaîtrons pas de modifications aux frontières de 1967 autres que celles convenues par les parties », a expliqué Sánchez.

Israël, pays sans frontières géographiques officiellement définies, a une frontière « de facto » avec la bande de Gaza depuis qu'il a retiré ses troupes et ses colons en 2005, mais Gaza et la Cisjordanie sont considérées par l'ONU comme une seule entité occupée, à moins que elles ont toujours été déterminées. Le statut final et les contours de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et de Jérusalem-Est doivent être décidés dans le cadre de négociations entre Israël et les Palestiniens. qui vivent sous occupation israélienne, mais des décennies de pourparlers se sont jusqu’à présent révélées infructueuses.

Création d'Israël en 1948

Pour comprendre la signification de ces frontières et la dimension réelle du territoire palestinien, il faut remonter 76 ans en arrière. Le 14 mai 1948, l’État d’Israël est né au sein du territoire palestinien musulman administré par les Britanniques depuis 1917. Le plan initial de l’ONU était un État juif et un État palestinien distinct avec une zone internationale autour de Jérusalem. Juifs, musulmans et chrétiens considèrent Jérusalem comme leur capitale : la capitale de l'ancien royaume hébreu de David, pour les Juifs ; la ville que Mahomet a visitée lors de son voyage nocturne et dont le parcours n'est pas sans rappeler la mosquée Al Aqsa avec son dôme doré caractéristique, pour les musulmans.

Le plan de l’ONU a été accepté par les dirigeants juifs de Palestine, mais rejeté par les dirigeants arabes. La création d’Israël a entraîné le déplacement permanent de centaines de milliers d’Arabes palestiniens. Un exode dont les Palestiniens se souviennent sous le nom de « Nakba » (catastrophe ou désastre, en arabe). Ils sont à l’origine d’un conflit représenté sur les cartes avec l’expansion continue d’Israël et la réduction des territoires palestiniens autour des enclaves de la bande de Gaza et de la Cisjordanie.

La guerre des Six Jours de 1967

Les décennies qui ont suivi la création d’Israël et l’animosité arabe expliquent la référence aux frontières de 1967. Après la création d’Israël, les pays arabes ont tenté de l’envahir mais les guerres israélo-arabes successives ont aminci la carte de la future Palestine au-delà des frontières proposées par l’ONU. . Le plus grand revers pour les aspirations palestiniennes est survenu en 1967, après la soi-disant guerre des Six Jours qui s'est terminée par l'occupation par Israël de la péninsule égyptienne du Sinaï, de la bande de Gaza, de la Cisjordanie, de Jérusalem-Est et de la majeure partie du plateau du Golan syrien, triplant le territoire sous contrôle israélien. En 1981, Israël a annexé Jérusalem-Est – revendiquant la ville entière comme capitale – ainsi que le plateau du Golan. Depuis 1967, l’ONU reconnaît le plateau du Golan comme territoire syrien sous occupation militaire israélienne.

Ces mouvements ont été rejetés pendant des décennies par la communauté internationale, jusqu’à ce qu’en 2019 les États-Unis changent leur position officielle sur la question sous l’administration de Donald Trump, devenant ainsi la première grande puissance à le faire. La très grande majorité de l’opinion internationale continue de considérer Jérusalem-Est et le plateau du Golan comme des territoires occupés par les autorités israéliennes.

Frontières de 1967, celles internationalement reconnues

Le 22 novembre 1967, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté la résolution 242, la formule dite « terre contre paix » mentionnée par Sánchez ce mardi, qui exigeait le retrait israélien « des territoires occupés » en 1967 et « la fin de toutes les revendications ». ou des états de belligérance ». La résolution 242 reconnaît le droit de « tous les États de la région de vivre en paix à l'intérieur de frontières sûres et reconnues, à l'abri de menaces ou d'actes de force ».

Israël a restitué le Sinaï à l'Égypte en 1978, à la suite des accords de Camp David. À l'été 2005, Israël a retiré toutes ses forces militaires et évacué tous les colons israéliens de la bande de Gaza, mais depuis lors, des offensives militaires terrestres se sont succédées. La plus grave est celle en cours, qui dure depuis près de huit mois et a fait plus de 36 000 morts.

Pour sa part, La résolution 338 du Conseil de sécurité de l'ONU – à laquelle Sánchez a également fait référence ce mardi – a été promulguée le 22 octobre 1973, appelant à un cessez-le-feu dans la guerre du Yom Kippour. L'instance a ensuite appelé au « début immédiat et simultané de négociations entre les parties intéressées, sous des auspices appropriés, dans le but d'établir une paix juste et durable au Moyen-Orient ».

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Le piège des colonies illégales en Cisjordanie

La récupération des frontières internationalement reconnues de 1967 revêt également une importance évidente dans le cas de la Cisjordanie, l’autre territoire palestinien. Depuis des décennies, les colonies israéliennes illégales, en constante expansion, fragilisent le territoire palestinien en Cisjordanie, raison pour laquelle de nombreux observateurs doutent de la viabilité actuelle de la solution à deux États. Il y a actuellement environ 700 000 colons israéliens en Cisjordanie, et des épisodes de violence contre la population palestinienne sont quasi quotidiens.

« Depuis 1989, les dirigeants palestiniens, l’OLP, ont officiellement reconnu Israël et ont ancré leur stratégie sur la solution à deux États. Cela a été confirmé dans les accords d'Oslo de 1993 », explique-t-il à L'indépendant Khaled Hroub, chercheur au Centre d'études islamiques et coordinateur du Cambridge Arab Media Project à l'Université de Cambridge. « Cependant, Israël n’a jamais été sincère en permettant l’émergence d’un État palestinien en Cisjordanie, à Jérusalem-Est et dans la bande de Gaza », ajoute-t-il.

Les colonies de Cisjordanie constituent aujourd’hui l’un des obstacles qui diluent toute solution de partition du territoire. « Les colonies se sont multipliées en Cisjordanie et à Jérusalem-Est pour saper la possibilité d’un État palestinien. Au cours des 30 années d'Oslo, qui a promis aux Palestiniens un État d'ici 1999, les annexions de terres, les colonies et les colons ont été multipliés par cinq, passant d'environ 100 000 colons à plus d'un demi-million en Cisjordanie.», dit Hroub. « D’un point de vue politique, la politique et les partis israéliens sont passés de la droite à l’extrême droite, jusqu’à atteindre le gouvernement actuel, dont aucun des ministres n’accepte publiquement l’idée de la solution à deux États. Le principal obstacle a toujours été Israël et sa politique d’occupation expansionniste », ajoute-t-il.