La manœuvre de la Commission européenne pour négocier un nouvel accord commercial avec le Maroc

C'était l'objectif de pays comme l'Espagne ou la France depuis octobre dernier, la justice européenne a annulé les accords de pêche et agraires avec le Maroc. Et maintenant, cela ressemble à l'horizon le plus probable. Bruxelles tendant les limites du droit international. Près d'un an après que la Cour de justice de l'Union européenne (TJue) a déposé les accords de pêche et de commerce avec le Maroc pour inclure le Sahara occidental, la Commission européenne se prépare à rouvrir les négociations avec Rabat.

L'objectif est de maintenir le flux de produits agricoles et de pêche d'un territoire occupé et de le faire avec les mêmes avantages tarifaires dont jouit le Maroc. Ceci est dénoncé par la Western Sahara Resource Watch Organization à partir d'un document publié par le Danemark, qui détient actuellement la présidence de la Commission européenne.

Le 22 juillet, la Commission a présenté au Conseil une proposition d'ouvrir des conversations avec Rabat et d'adapter l'accord de 2018 au jugement TJue. Selon un document daté du 20 août et envoyé par la présidence danoise du Conseil, l'idée est claire: sauver le commerce avec le Sahara occidental sous l'égide d'un nouveau cadre juridique qui, en théorie, est conforme au droit européen et international. Pour ce faire, la Commission européenne a demandé au Conseil de l'Union européenne un mandat qui lui permet de renégocier le pacte.

Le raccourci du « consentement présumé »

« La proposition de la Commission d'initier des négociations avec le Maroc vise à ajuster l'accord au jugement de la tjue, au droit de l'UE et du droit international, en même temps préservant les relations commerciales existantes et permettant ainsi les importations de produits du Sahara occidental avec les mêmes types de tarifs préférentiels que ceux applicables au Morocco », explique le texte.

Mais la manœuvre est toujours controversée après la tournée judiciaire qui a été une victoire pour le Front Polisario en tant que représentant légitime du peuple Saharawi. Les échecs de Tjue étaient écrasants: le Sahara occidental, ancienne colonie espagnole illégalement occupé par le Maroc pendant un demi-siècle, est un « territoire séparé et différent » du Maroc. Aucun accord ne peut y être appliqué sans le consentement explicite du peuple Saharawi, pas de la population résidente – principalement des colons marocains – mais de l'ensemble du peuple, une bonne partie dont ils vivent en exil.

La Commission, cependant, attrape un métier à tisser juridique: le «consentement présumé». Selon la doctrine du TJue, il serait possible que deux conditions strictes soient remplies: que l'accord ne génère pas d'obligations pour le Saharawi et qu'ils reçoivent des avantages concrètes, substantiels et vérifiables. Pour le prouver, Bruxelles veut imposer un mécanisme de contrôle qui certifie que les avantages atteignent à la fois les Saharawi qui restent sur le territoire et à qui ils ont été expulsés. Le tribunal a souligné que la plupart des Saharawi vivent en exil et que seulement environ 25% de la population réside actuellement dans le Sahara occidental est le Saharawi.

Le Polisario donnera la bataille juridique

Les sources de Polisario pointent vers L'indépendant qui s'opposent à toute tentative de revivre l'accord. « Nous sommes prêts à y faire face avec la loi en main, sur la base du jugement de la tjue », soulignent-ils après avoir reconnu que Brussel « complote de nouvelles manœuvres pour voir s'ils parviennent à un nouvel accord Ue-Meron sur les ressources de Saharawi avant octobre, la date limite définitive de la validité de cet accord agricole ». Les verdicts d'octobre 2024 ont été les derniers d'une série de dix peines dans lesquelles le tribunal a systématiquement échoué que les accords entre l'UE et le Maroc ne peuvent être appliqués au Sahara occidental sans le consentement du peuple de ce territoire.

Cependant, du Polisario, ils prétendent également les agriculteurs européens pour libérer la bataille. « Les agriculteurs espagnols, portugais et du sud de l'Europe en général devraient se mobiliser pour faire face à ce déversement qui gère furtivement le Maroc et certains pays complices de l'Union européenne », répond un officier du mouvement Saharawi.

En juillet dernier, la Fédération des consommateurs et des utilisateurs (CECU) et le coordinateur des organisations agricoles et d'élevage (COAG) ont dénoncé la Direction générale des hectares des consommateurs de serres situées dans le Sahara occidental.

Ces produits sont commercialisés dans les supermarchés de l'Union européenne avec des étiquettes qui indiquent comme un pays d'origine « Maroc », y compris les établissements de Carrefour en Espagne. Dans leur plainte, CECU et COAG ont demandé que cette pratique soit enquêtée et qu'en cas d'identification et de confirmation d'irrégularités, les entreprises responsables d'une éventuelle fraude aux consommateurs sont sanctionnées.

Les avertissements proviennent également d'organisations des droits de l'homme. Western Sahara Resource Watch accuse Bruxelles de « torpille » la phrase du tjue. « Tout mécanisme commercial de négociation ou de supervision ne peut être crédible que s'il garantit la pleine participation du Front de Polisario, reconnu par la Cour de l'UE comme représentative du peuple Saharawi et avec légitimité devant le tribunal pour défendre leur droit à l'auto-détermination de l'auto-détermination. «Sans la participation du Polisario, ces mécanismes et négociations ignorent les personnes dont les droits sont en jeu et ne se conformeraient pas à l'obligation de l'UE de respecter l'auto-détermination. Nous exhortons les États membres de l'UE à rejeter toute proposition de la Commission qui utilise le concept de consentement présumé` `à éviter le droit de jugement international.

Date suivante: 10 septembre

De cette organisation, ils avaient précédemment averti que Bruxelles et Rabat discutent des «façons d'éviter les peines de justice sur le Sahara occidental». Parmi les propositions discutées figuraient des mécanismes pour affirmer que le peuple Saharawi bénéficiait du commerce entre l'UE et le Maroc, en évitant en même temps l'obligation d'obtenir leur consentement. « La nouvelle demande de mandat de la Commission semble être basée directement sur ces idées », préviennent-ils.

Le Comité des représentants permanents (Coreper) examinera la proposition le 10 septembre. Pour que les négociations avancent, cela sera suffisant avec une majorité qualifiée au Conseil, bien que tout accord définitif nécessite l'approbation du Parlement européen. Le calendrier joue contre Bruxelles. Le protocole actuel expire le 4 octobre 2025. Sans pacte avant cette date, les produits agricoles et de pêche du Sahara occidental seraient hors des prestations tarifaires. Rabat presse pour l'éviter.