De la flottille à l'alliance avec Trump

Il se déplace entre deux eaux, entre le rythme marqué dans les rues cette semaine et son alliance avec Donald Trump. Le Premier ministre italien Giorgia Meloni, l'un des plus forts soutiens de Benjamin Netanyahu en Europe, a donné l'ordre d'envoyer une frégate militaire vers la Égée après les attaques de drones subies par la Flotilla Global Sumud, l'initiative qui a l'intention de briser le bloc israélien à Gaza. La manœuvre de Rome, à laquelle l'Espagne a rejoint quelques heures plus tard, révèle la difficulté de Meloni à maintenir un équilibre de plus en plus fragile: protéger ses citoyens et répondre à une opinion publique indignée, sans briser le lien stratégique avec Israël et les États-Unis.

«L'Italie a été, après le 7 octobre 2023 [fecha de los ataques de Hamás]l'un des États européens qui a soutenu et encouragé le gouvernement de Benjamin Netanyahu », explique-t-il à L'indépendant Andrea Dessi, professeur à l'Université américaine de Rome. Alors que d'autres partenaires communautaires ont durci leur discours et ont préconisé les sanctions, Rome et Berlin sont devenus le mur de confinement de Netanyahu au sein de l'UE. « L'Italie s'est abstenue d'utiliser une rhétorique trop durement contre les actions d'Israël à Gaza dans ces 23 mois de conflit brutal. L'Italie et l'Allemagne ont bloqué les propositions présentées par von der Leyen pour commencer à considérer également les mesures punitives et les sanctions contre Israël, en particulier la suspension de l'accord d'association et de la suspension de la participation d'Israël dans le projet d'Europe d'Horzon. »

Le soutien de Meloni à Netanyanu a à voir avec la relation transatlantique, avec la relation avec Trump

L'alignement avec Netanyahu, prévient cet analyste, répond à un calcul transatlantique. « Cela a à voir avec la relation transatlantique, avec la relation de Meloni avec Trump », diminue Dessi. Meloni se présente comme l'interlocuteur naturel de Donald Trump en Europe et ses positions à Gaza reflètent cette proximité. La semaine dernière, après la reconnaissance de la France, du Royaume-Uni, du Portugal, de l'Australie ou du Canada, le Premier ministre a ouvert la porte pour suivre la route, mais avec une petite impression qui le rend impossible dans la pratique. Meloni a déclaré que son gouvernement présentera « une motion qui exige que la reconnaissance de la Palestine soit soumise à deux conditions: la libération des otages et l'exclusion du Hamas de toute fonction gouvernementale ».

« Les conditions que l'Italie pose pour reconnaître un État palestinien – la libération de tous les otages et l'exclusion du Hamas du pouvoir – sont équivalents à la pratique de rejeter cette reconnaissance. Ce sont les mêmes exigences qu'Israël », explique Dessi. Le modèle n'est pas nouveau. Au début du siècle, Silvio Berlusconi a brisé les rangs avec Bruxelles pour soutenir l'invasion de l'Irak avec George W. Bush, Tony Blair et José María Aznar. Ce pari, pointe l'analyste, a eu des conséquences désastreuses pour l'Italie, pour l'Irak et pour l'équilibre au Moyen-Orient. « Meloni a marché sur la corde raide depuis la réélection de Trump, jouant à la fois avec l'Europe et les États-Unis. Cet acte d'équilibre n'est pas nouveau, c'est la même chose que Berlusconi avec Bush en Irak.

Pression interne: rues dans l'ébullition et inconfort diplomatique

La politique étrangère de Meloni ne s'explique pas uniquement dans le code international. À la maison, la marge de manœuvre a été réduite. Lundi, l'Italie a été paralysée par une grève générale convoquée par les syndicats pour protester contre l'opération militaire israélienne à Gaza, qui a facturé plus de 65 000 vies. Des dizaines de milliers de personnes sont descendus dans la rue dans plus de 80 villes, de Palerme à Milan. Les manifestations ont entraîné des affrontements dans la capitale Lombard, ce qui a conduit Meloni à réduire les scènes « indignes » et à accuser des militants d'être ému par la violence, pas pour la paix.

L'écart entre la rue et le gouvernement est de plus en plus visible. Les sondages indiquent un revirement de la perception des citoyens: la plupart considèrent l'offensive israélienne disproportionnée et prétend un incendie immédiat élevé. L'inconfort a également atteint la diplomatie. Trois cents responsables du ministère des Affaires étrangères ont envoyé une lettre interne au ministre Antonio Tajani dénonçant une «profonde inconfort éthique et professionnelle» pour les politiques qui, comme ils le dénoncent, impliquent «une garantie indirecte» aux actions d'Israël, accusées par la Commission de recherche des Nations Unies et la Cour internationale de la justice pour violer le droit international et commettre des actes qualifiés de génocide.

Il y a des moments dans l'histoire dans lesquels l'ambiguïté et les termes moyens ne sont plus possibles, ont déclaré d'anciens ambassadeurs italiens en juillet

Le document cite les Nations Unies sur la destruction systématique des infrastructures civiles à Gaza, le blocage de l'aide humanitaire, les meurtres des journalistes et la violence des colons en Cisjordanie avec la complicité de l'armée israélienne. Pour la diplomatie italienne, traditionnellement sensible à la Méditerranée et au monde arabe, l'alignement avec Netanyahu est de plus en plus difficile à maintenir. En juillet dernier, dans une lettre ouverte à Meloni, 34 anciens ambassadeurs italiens ont exigé un changement bien sûr. «Il y a des moments dans l'histoire dans lesquels l'ambiguïté et les termes moyens ne sont plus possibles. Ce moment est venu à Gaza. […] Pendant de nombreux mois, il n'y a pas de justifications possibles ou de disputes convaincantes pour les opérations militaires israéliennes à Gaza », indique la lettre.

La flottille et la frégate

Dans ce climat interne, la nouvelle des attaques de drones contre la flottille humanitaire a agi comme catalyseur. Le convoi, composé de plus de 50 navires, a quitté Barcelone dans le but d'atteindre la côte de Gaza. Parmi ses participants se trouve la militante suédoise Greta Thunberg. Les organisateurs ont dénoncé des explosions, des produits chimiques jetés des drones et des dommages délibérés pour désactiver les navires.

Le ministre de la Défense, Guido Crosetto, a condamné l'attaque et a annoncé l'expédition d'une frégate marine. « Le navire se rend déjà dans la région pour d'éventuelles opérations de sauvetage », a-t-il écrit en parallèle, le ministre des Affaires étrangères Tajani a appelé Israël pour garantir la sécurité des citoyens italiens. La position officielle, cependant, reste claire: le gouvernement considère le bloc israélien légal et ne soutient pas l'action des militants. La frégate n'escorte pas la flottille; Il se limite à être proche, prêt à évacuer les Italiens si nécessaire. Au premier de ce jeudi, l'Italie a annoncé l'envoi d'une deuxième frégate.

Déclarations calculées

Meloni a soigneusement calibré ses messages ces derniers jours. Le 23 septembre, il a annoncé que sa majorité parlementaire présenterait une motion pour conditionner la reconnaissance de l'État palestinien. Un jour plus tard, il a considéré «irresponsable» d'utiliser la souffrance à Gaza par l'opposition pour attaquer le gouvernement. Et décrit comme « libre, dangereux et irresponsable » l'initiative de la flottille. L'objectif est de projeter la fermeté de la projection face à l'opposition interne, qui nécessite un changement de cours, et en même temps maintenir l'alignement international. « La distance entre la politique de haut niveau et la société est de plus en plus claire », prévient Dessssì.

Dans son discours devant l'Assemblée générale des Nations Unies, Meloni a organisé jeudi qui tente de maintenir des liens avec Israël. « Israël a dépassé la limite avec une grande guerre à l'échelle. Mais nous ne nous mettons pas du côté de ceux qui blâment Israël uniquement, car le Hamas a déclenché la guerre. Israël doit être libéré du piège de cette guerre », a-t-il déclaré. « Nous pensons qu'Israël n'a pas le droit d'empêcher un futur État palestinien ou de construire de nouvelles colonies en Cisjordanie. La reconnaissance de la Palestine a besoin de deux conditions antérieures: la libération de tous les otages israéliens et la démission du Hamas à tout rôle au sein du gouvernement palestinien », a-t-il ajouté.

Nous pensons qu'Israël n'a pas le droit d'empêcher un futur État palestinien ou de construire de nouvelles colonies en Cisjordanie

Dans son discours, Meloni a suivi le sillage de Trump, rejoignant sa critique de l'ONU et le consensus international sur les effets déjà perceptibles du changement climatique. L'Italien a accusé l'ONU de « hypocritiquement considérer certains droits de l'homme plus méritant que d'autres », qui – à son jugement – se manifestent dans « le déni de la valeur de la liberté religieuse des plus de 10 millions de personnes, principalement des chrétiens, persécutés et massacrés par leur foi ». Il a également accusé « les 30 années de foi aveugle dans la mondialisation qui ont déjà pris fin » et contre « l'environnementalisme qui a presque détruit le secteur automobile en Europe » bien qu'il ait dit qu'il n'était pas un déni du climat.

Cet exercice de meloni est de plus en plus insoutenable ou difficile à réaliser pour l'Italie

Alors que Londres, Paris et Madrid ont déjà reconnu l'État palestinien, l'Italie reste dans le bloc immobiliste avec l'Allemagne, la Hongrie et la République tchèque. Pour l'Italie, l'isolement peut être cher. Le pays joue son rôle de pont naturel entre l'Europe et le sud de la Méditerranée. « Cette lacune entre la politique élevée du gouvernement et de la société est de plus en plus évidente. C'est aussi dans ce contexte dans lequel le gouvernement italien essaie d'équilibrer ses deux intérêts: rester fidèle à l'Europe et rester fidèle à Trump », explique Dessì. Rome veut rester un partenaire fiable pour Washington et Tel Aviv, mais risque d'être hors des Bruxelles et des pays sur la rive sud de la Méditerranée.

L'inconnu, prévient-ils, est la durée de meloni de maintenir le fonctionnalité sans tomber dans le vide. «Pour l'Italie, cette absence ou silence sur la position de la Palestine est extrêmement importante. Elle aura des répercussions sur la politique étrangère italienne dans l'espace méditerranéen, où tous les pays méditerranéens ont maintenant reconnu le statut de l'État palestinien. Il aura des implications pour la politique italienne et la politique étrangère et les relations de l'Italie dans l'espace méditerranéen en général. Cet exercice de meloni augmente l'Italie, en tant que pays clé de la Méditerranée », conclut-il.