L'Espagne hésite à acquérir des armes des États-Unis pour l'Ukraine

Quelque chose a changé dans la relation entre Donald Trump et son administration concernant l’Ukraine. Une bonne harmonie avec l’OTAN a été essentielle, comme l’a montré la réunion des ministres de la Défense ce mercredi à Bruxelles. Pete Hegseth, secrétaire à la Guerre (anciennement Défense), a montré les dents contre Poutine et se réjouit que de plus en plus d’alliés rejoignent le programme américain d’acquisition d’armes pour l’Ukraine (PURL). L’Espagne, qui a déjà irrité Trump en refusant d’augmenter le budget de la défense jusqu’aux 5 % convenus au sommet de La Haye, hésite à aider l’Ukraine de cette manière. Elle affirme qu’elle le fait déjà de manière bilatérale et par l’intermédiaire de l’UE.

Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a clairement indiqué qu’une grande partie du matériel dont l’Ukraine a besoin ne peut désormais être fournie que par les États-Unis et c’est pourquoi il est essentiel que tous les alliés s’unissent. La Finlande et la Suède, les deux derniers pays à avoir rejoint l'Alliance atlantique, y participent déjà. Mais aussi l'Allemagne, le Canada, les Pays-Bas, l'Estonie… Plus de la moitié de l'Alliance atlantique a montré sa volonté lors du dernier sommet, mais la France, l'Italie et l'Espagne résistent.

Pour l’instant, les achats équivalent à 2 milliards d’euros, alors que Zelensky s’attendait à ce qu’ils dépassent 3,5 milliards. L'Institut de l'économie mondiale de Kiel estime que l'aide à l'Ukraine a été inférieure de 43 % en juillet et août par rapport au premier semestre.

L'Espagne, « enfant terrible »

De cette manière, l'Espagne est le enfant terrible de l’Alliance atlantique : elle n’a pas participé à la stratégie du sommet de La Haye visant à lier Trump et elle n’est pas non plus disposée à contribuer à l’augmentation de l’aide à l’Ukraine avec ce plan d’achat aux États-Unis.

Rutte voulait mettre fin aux menaces de Trump concernant l'application de sanctions commerciales pour le refus d'augmenter le budget de défense du gouvernement Sánchez. « La bonne chose est qu'à La Haye il y avait unanimité, les 32 (alliés), une unanimité totale. L'Espagne était totalement d'accord avec les objectifs capacitaires. Je pense donc qu'il est important de le savoir », a déclaré Rutte, à la fin d'une réunion des ministres de la Défense de l'Alliance atlantique.

La ministre de la Défense, Margarita Robles, n'a pas exclu que l'Espagne consacre davantage à la défense en 2030 ou 2035. L'horizon de cette augmentation budgétaire est 2035. L'Espagne a augmenté le budget pour finalement dépasser les 2 %. C’était l’objectif fixé lors du sommet du Pays de Galles en 2014. Mais le gouvernement assure que je ne pourrais pas faire plus et que l’armée ne pourrait pas non plus l’absorber. Les partenaires des socialistes ne l'admettent pas non plus.

Moment clé en Ukraine

Les États-Unis disposent de munitions et de systèmes de défense aérienne d’une valeur de plus de 10 milliards prêts à être envoyés en Ukraine. En attente d'approbation sur les Tomahawks, les missiles à longue portée que le président ukrainien Volodymyr Zelensky souhaite vivement obtenir après sa rencontre avec Donald Trump vendredi à la Maison Blanche.

Le secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, a déclaré que « les États-Unis s'attendent actuellement à ce que davantage de pays donnent encore plus, qu'ils achètent encore plus pour approvisionner l'Ukraine, afin de mener ce conflit à une conclusion pacifique ». Ils ont été surpris par la force de ses déclarations sur la Russie. « Il est temps que la guerre se termine et qu'il y ait une table de négociation. Dans le cas contraire, le ministère de la Guerre est prêt à agir comme seuls les États-Unis peuvent le faire », a déclaré Hegseth à Bruxelles.

L’administration Trump n’a pas fait don de matériel militaire à l’Ukraine, comme l’a fait l’administration Biden. Elle envisage désormais d’envoyer Tomahawk, ce qui a amené la Russie à recourir à son discours de menaces d’intimidation. Il se peut que ce soit ou non une ruse de Trump pour amener Poutine à accepter de négocier. On ne sait pas qui paierait la facture des Tomahawks.

Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, n'y voyait aucun problème. Lorsqu'on lui a demandé s'il s'inquiétait du déclin du soutien à l'Ukraine, il a répondu : « Je ne suis pas inquiet. Si vous regardez cette année, c'est dans la moyenne de l'année dernière. » Les alliés qui font partie du programme d’acquisition ont demandé que chacun assume sa part du fardeau.

« C'est essentiel maintenant parce que nous avons constaté une mauvaise trajectoire en termes de soutien à l'Ukraine, qui a diminué, et nous voulons voir davantage de mesures », a déclaré Pål Jonson, ministre suédois de la Défense. « Tout le monde doit trouver l'argent car c'est un moment crucial », a déclaré Antti Häkkänen, ministre finlandais de la Défense.

La France et l’Italie sont endettées et peinent à lever des fonds rien que pour atteindre les objectifs de dépenses de défense de l’OTAN. À son tour, la France défend les dépenses consacrées à l’industrie européenne de la défense, mais il existe des armes dont l’Ukraine a besoin et qui ne sont pas encore disponibles en Europe. L'Espagne insiste sur le fait qu'elle compense son déficit de dépenses au sein de l'OTAN en déployant des troupes dans des missions de l'alliance.

L’engagement américain, fondamental

Quelques heures seulement avant cette réunion de l’OTAN, Trump a menacé l’Espagne de sanctions commerciales pour non-respect des engagements pris par l’Alliance atlantique. La semaine dernière, il a même demandé au président finlandais, Alexander Stubb, d’informer les alliés de la possibilité d’exclure l’Espagne de l’OTAN. Il n’est toutefois pas envisagé d’expulser un allié.

Concernant la possibilité de sanctions, la Commission européenne a clairement indiqué que dans ce cas, elle répondrait à Trump puisque le commerce est une compétence cédée par les États et que l’UE a déjà conclu un accord avec Trump. Oui, cela pourrait sanctionner des secteurs qui nuisent aux intérêts de l’Espagne.

Ce que le secrétaire général de l’OTAN a clairement indiqué une fois de plus, c’est que Trump a contribué au succès du sommet de La Haye. « Sans cela, nous n'aurions jamais atteint ce résultat de 5 pour cent », a-t-il fait remarquer. Et cette augmentation des dépenses militaires, comme il l’a expliqué, est nécessaire pour que l’Alliance puisse atteindre les objectifs capacitaires nécessaires au cas où l’article 5 du Traité de Washington serait activé. Autrement dit, au cas où la Russie attaquerait un pays allié.

« La Russie est touchée, elle n'a pas la capacité de l'OTAN, mais nous devons être préparés », a souligné Rutte. Et, en secret, cela indique que les alliés européens s’assurent ainsi d’avoir le parapluie des États-Unis. En montrant aux États-Unis que les Européens vont rattraper leur retard et être à égalité avec leurs alliés transatlantiques, ils garantissent également qu’ils n’affronteront pas Moscou seuls. Les pays du Sud doivent également comprendre qu’il est essentiel pour tous, et pas seulement pour le flanc oriental, de garantir que les États-Unis restent attachés à l’article 5.