Quelles sont les options dont dispose Gadi Eizenkot pour former un gouvernement en Israël ?

L'attente est terminée. Suite aux élections du 27 octobre, au cours desquelles Israël a choisi la composition de la Knesset (Parlement), le président du pays, Isaac Herzog, a chargé dimanche l'un des candidats de former un gouvernement. L'élu était Gadi Eisenkot, l'ancien chef d'état-major général et chef de l'opposition. Son parti, Yashar, est arrivé deuxième aux élections, derrière le Likoud, le parti de Benjamin Netanyahu. Cependant, il est le candidat qui a reçu le plus de soutien.

A partir de ce dimanche, Eisenkot dispose de 28 jours pour former un cabinet. S'il ne le fait pas, Herzog pourrait lui accorder une prolongation pouvant aller jusqu'à 14 jours. Autrement dit, le 20 décembre est la date limite pour le candidat au poste de Premier ministre. S’il parvient à former un gouvernement avant ce jour, il mettra fin à près de deux décennies de l’ère Netanyahu.

Au cas où Eizenkot échouerait dans la tâche qui lui a été confiée, Herzog passerait la commande à un autre candidat. Le plus logique serait de confier la formation du gouvernement à Netanyahu. Cependant, il aurait la tâche encore plus difficile que son adversaire. Lors des consultations que le président israélien a tenues ces jours-ci avec les dirigeants des partis, le premier ministre n'a obtenu que 47 recommandations pour renouveler son mandat, tandis que le leader de l'opposition a obtenu 67 soutiens. Ainsi, sauf surprise, dans ce scénario, Israël se dirigerait vers une nouvelle élection.

Un gouvernement d'unité

Après avoir appris la mission du président israélien à Eisenkot, Netanyahu a fait une déclaration samedi soir, dans laquelle il a préconisé un « gouvernement d'unité ». « Un gouvernement d'unité nationale qui comprendrait tous les partis du bloc national et tous les partis sionistes qui souhaitent protéger notre pays », telle est la proposition de l'actuel Premier ministre. Dans son message, Bibi n'a pas précisé qui devrait être chargé de diriger un exécutif présentant ces caractéristiques.

Cela semble être une option non viable, mais il existe en Israël des précédents de ce type. En 1967, un gouvernement d'union est formé à la veille de la guerre des Six Jours, expérience qui se répète en 1984 face à la stagnation politique, avec un accord de rotation pour le poste de Premier ministre. Pour autant, un accord entre Netanyahu et Eisenkot ne suffirait pas, car à eux deux, ils ne disposent que de 48 députés, alors qu’il en faut 61 pour obtenir la majorité absolue à la Knesset.

Pour sa part, l'ancien chef d'état-major de l'armée a plaidé en faveur d'un « gouvernement national d'urgence », sans toutefois expliquer quels partis entrent dans cette définition. Son parti a dédaigné la proposition du Likoud, qu'il considère comme « hypocrite », bien qu'il ait invité Netanyahu à rompre avec « les extrémistes » et à rejoindre un gouvernement dirigé par Eisenkot.

Quoi qu’il en soit, selon un sondage réalisé par l’Institut israélien pour la démocratie quelques jours avant les élections, seuls 28 % des sondés juifs et 9 % des sondés arabes étaient favorables à cette option. Même si le résultat électoral serré aurait pu changer l’opinion publique israélienne.

Les partis arabes

Samedi, des centaines de personnes sont descendues dans les rues dans diverses parties du territoire israélien. Sous le slogan « Le peuple a voté pour le changement », les manifestations organisées ce week-end en Israël ont exigé que les partis d'opposition collaborent avec les partis arabes pour écarter Netanyahu du gouvernement.

Lors des élections organisées il y a deux semaines, les partis arabes – Raam et la Liste arabe unie – ont obtenu les meilleurs résultats de leur histoire, avec 19 députés. Étant donné que le bloc gouvernemental dispose de 53 sièges et l’alliance anti-Netanyahu de 48, ils sont rapidement apparus comme la clé pour devenir Premier ministre. Ses dirigeants ont déjà montré leur volonté de soutenir Eizenkot.

Mais le général n'est pas clair. Le chef de l'opposition a posé quatre conditions pour rejoindre son gouvernement : reconnaître le Hamas comme organisation terroriste, reconnaître Israël comme État juif, soutenir les valeurs de la Déclaration d'indépendance et du service militaire obligatoire pour l'ensemble de la population. La deuxième condition est une pilule difficile à avaler pour les partis arabes.

Même sans entrer au gouvernement, les formations arabes pourraient même accepter d'apporter leur soutien parlementaire à la coalition d'Eizenkot. Mais l'abstention ne suffirait pas, car le bloc gouvernemental compte plus de députés que l'opposition, et il faut plus de oui que de non pour être nommé Premier ministre. Par ailleurs, l’un des membres de l’alliance anti-Netanyahu, Avigdor Lieberman – leader d’Israël Beitenu – a annoncé qu’il n’accepterait pas la possibilité d’un gouvernement minoritaire avec le soutien des Arabes.

Inclure les ultra-orthodoxes

Lieberman pourrait précisément œuvrer à la construction d’un autre gouvernement alternatif. Comme l'a révélé la Douzième chaîne israélienne, la plus regardée du pays, le leader d'Israël Beitenu a retiré son veto sur les partis ultra-orthodoxes, ouvrant la possibilité à ceux-ci de rejoindre un exécutif dirigé par Eisenkot.

Lors du cycle de consultations entre Herzog et les partis, Judaïsme unifié de la Torah, allié de Netanyahu jusqu'il y a quelques jours, s'est abstenu de soutenir la candidature du Premier ministre. Ce rejet a conduit plusieurs analystes à se demander si le parti ultra-orthodoxe pourrait changer de camp et rejoindre la nouvelle coalition. Si les partis arabes s'abstenaient et que le Judaïsme unifié de la Torah entrait au gouvernement, le bloc anti-Netanyahu disposerait de 55 sièges, soit neuf de plus que celui du Premier ministre.

Cependant, l'une des conditions d'Eizenkot heurte de plein fouet les intérêts des ultra-orthodoxes : le service militaire obligatoire pour l'ensemble de la population. Et en Israël, ce sont précisément les ultra-orthodoxes qui sont exemptés du service militaire. Néanmoins, les informations avancées par la Douzième chaîne suggèrent que le bloc d’opposition pourrait être disposé à adopter une loi de recrutement plus clémente pour les ultra-orthodoxes. Lieberman a nié cela.

Défi électoral

Netanyahu a encore un atout dans sa manche pour rester au pouvoir. Comme l'a annoncé l'avocat du Likoud au journal Le temps d'Israëlle parti va déposer une plainte auprès du tribunal de district de Jérusalem pour contester le résultat des élections avant le 17 novembre. L'avocat Ilan Bombach n'a pas confirmé s'il ferait appel du résultat total ou seulement d'une partie des votes.

La plainte repose sur l'utilisation présumée de moyens électroniques de suivi des électeurs pour accroître la participation des partis arabes, une pratique interdite par la Haute Cour de Justice. Selon le journal israélien, les observateurs de l'organisation Civilian Election Guard ont signalé 374 cas d'utilisation illégale de ces applications. Le plus grand nombre d'incidents ont été commis par des militants du Likoud et des employés des bureaux de vote, soit 32 % du total. Les partis arabes représentent 3% des plaintes.

Depuis le jour des élections, Netanyahu et certains de ses partenaires gouvernementaux ont lancé une campagne visant à délégitimer les résultats, accusant les partis arabes de « voler » le vote. Parmi les accusations, la prétendue ingérence du Qatar, qui aurait envoyé de l'argent à ces formations – selon leur récit –, une thèse que les autorités de Doha ont rejetée. Cependant, la Commission électorale centrale israélienne n'a trouvé aucune preuve de la fraude présumée et a confirmé les résultats des élections. Malgré cela, le Likoud semble déterminé à annuler les résultats des élections.