Et si le Canada devenait le 28e État de l’Union européenne ?

Pour la première fois, le Premier ministre du Canada, Mark Carney, a assisté ce lundi à un sommet de la Communauté politique européenne à Erevan, en Arménie. De plus en plus de liens unissent le Canada à l'Union européenne, par opposition aux États-Unis de Donald Trump. Le Canada pourrait-il devenir le 28e État de l’Union européenne ? « La réponse courte est non », a récemment répondu Carney. Cependant, 57 % des Canadiens appuient cette idée et 87 % sont favorables au renforcement des liens économiques. Avec l’évolution du monde, cette réponse n’est peut-être pas gravée dans le marbre.

Les Canadiens seraient particulièrement bien accueillis par les Allemands et les Espagnols, selon un sondage YouGov. Une majorité ou une grande proportion d'adultes dans les cinq plus grands États membres de l'UE (la France, l'Allemagne, l'Italie, la Pologne et l'Espagne) soutiendraient l'adhésion du Canada à l'Union européenne. Les Allemands sont les plus susceptibles de le faire, avec 55 %, tandis que 51 % des Espagnols et 46 % des Polonais pensent la même chose. Même si les Français et les Italiens sont les moins susceptibles de soutenir l'adhésion du Canada à l'UE, avec respectivement 42 % et 41 %, ils sont dans les deux cas bien plus nombreux que ceux qui s'y opposent (29 % et 24 %).

Le problème n’est pas une spéculation journalistique. Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, a évoqué cette possibilité lors de la conférence Europe 2026, qui s'est tenue à Berlin en mars dernier. « Neuf pays sont désormais officiellement candidats. D'autres pourraient les rejoindre. L'Islande, dans quelques mois. Et peut-être le Canada à un moment donné. » Le président finlandais, Alexander Stubb, a également déclaré qu'il avait dit à Carney qu'il devrait envisager d'adhérer à l'UE.

En réalité, les deux hommes politiques véhiculent la proximité du Canada avec les valeurs défendues par l'Europe. Mark Carney, qui possède un passeport canadien et britannique et a été gouverneur de la Banque centrale des deux pays, a défendu à Davos les puissances moyennes.

Affirme que le puissances moyennes qui partagent des valeurs renforcent leurs liens et peuvent ainsi arrêter ces dirigeants mégalomanes qui veulent s'imposer par la force. Carney répète souvent que nous sommes unis par la force de nos valeurs et par la valeur de notre force.

Réaction à Trump

Dans la capitale arménienne, Carney a profité de l'occasion pour rencontrer Giorgia Meloni, Pedro Sánchez et Donald Tusk. Ses conversations avec le Premier ministre arménien ont également été importantes. Nikol Pashinyan applique systématiquement une politique d’éloignement croissant de Moscou, dont fait partie l’accord avec l’Azerbaïdjan et la Turquie. En soutenant ce cap, Carney se démarque de la stratégie de Donald Trump et de sa vision de diviser le monde en sphères d'influence des grandes puissances.

Le rapprochement avec l’Union est avant tout le résultat de l’éloignement de Donald Trump. Le président américain a menacé de faire du Canada le 51e État des États-Unis. C'est pour cette raison qu'en avril 2025, les élections fédérales ont été remportées contre toute attente par Mark Carney et sa formation libérale, et non par les conservateurs de Pierre Poilievre, jusqu'alors favoris.

La lassitude causée par les nombreuses années de gouvernement du jusqu'alors leader libéral Justin Trudeau est passée au second plan, de l'avis de la majorité des Canadiens, par rapport au rejet du voisin du sud. Pour une raison similaire, le roi Charles III commença également à jouir d’une popularité inattendue. L’adhésion au Commonwealth britannique commença à être perçue comme une garantie supplémentaire contre les ambitions impériales de Washington.

Le modèle norvégien ou suisse

Le Canada fait partie de l'OTAN mais est en dehors de l'Espace économique européen. Avec une population d'environ 40,4 millions d'habitants, son PIB est supérieur à la moyenne de l'UE. S’il rejoint l’UE, il en serait un contributeur net. Le traité de l'Union devrait être modifié.

L'article 49 précise que « tout Etat européen qui respecte les valeurs mentionnées à l'article 2 et s'engage à les promouvoir peut demander son adhésion à l'Union ». Ce serait une opération risquée : une fois lancées les négociations visant à modifier les traités européens, de nombreux capitaux profitent de l’occasion pour imposer leurs propres exigences.

La relation pourrait évoluer vers un modèle similaire à celui de la Norvège ou de la Suisse : une intégration profonde dans le marché unique et des programmes de sécurité, sans formaliser une union.

Plus de stabilité et plus de prospérité

Au cours de la dernière année, le Canada et l’Europe ont encore renforcé leurs liens. En 2025, l’ambitieux nouveau partenariat stratégique pour l’avenir entre l’UE et le Canada a été forgé, ainsi que le partenariat de sécurité et de défense. En février, le Canada est devenu le premier pays non européen à se joindre à l'initiative Action de sécurité pour l'Europe (SAFE).

« Alors que le Canada s'efforce de diversifier ses relations internationales, nous nous tournons d'abord vers nos partenaires et alliés européens de longue date. Nous partageons une histoire, des valeurs et l'ambition de bâtir un avenir meilleur et plus juste. Dans un monde plus dangereux et plus divisé, un partenariat plus fort entre le Canada et l'Europe générera plus de stabilité, plus de sécurité et plus de prospérité des deux côtés de l'Atlantique », a déclaré le libéral Mark Carney.

Une relation commerciale de plus en plus solide

L'UE est le deuxième partenaire commercial mondial du Canada en matière de biens et de services, avec une valeur totale de 178,6 milliards de dollars en 2025. L'UE est la deuxième source mondiale d'investissement direct étranger (IDE) pour le Canada, après les États-Unis. Le stock d’IDE de l’UE au Canada était estimé à 218,8 milliards de dollars en 2025, tandis que les investissements directs canadiens dans l’UE totalisaient 297 milliards de dollars.

Les échanges commerciaux entre le Canada et l’Union européenne ont augmenté de 77 % entre 2016 et 2025. Malgré tout, leur valeur est d’environ 140 milliards de dollars par année, comparativement à 900 milliards de dollars annuellement pour le commerce entre les États-Unis et le Canada. Et en termes de sécurité, ce sont les États-Unis qui, de facto, protègent les vastes étendues du nord du Canada contre les tentatives de la Chine et de la Russie de prendre le contrôle de l’Arctique.

À court terme, le rapprochement avec l’Union vise donc plutôt à démontrer aux Américains que le Canada a d’autres options. Il s'agirait donc de renforcer la position de négociation d'Ottawa vis-à-vis de la Maison Blanche.