Bruxelles se concentrera sur le procureur général après la réforme du CGPJ

Le chiffre de procureur général de l'État sera au centre des recommandations que la Commission européenne adresse à l'Espagne dans son rapport annuel sur l'état de droit des États membres. Des sources proches du contenu du document prévoient qu'après la réforme convenue par le PSOE et le PP du Conseil général de la magistrature (CGPJ), Bruxelles mettra l'accent sur l'indépendance du ministère public.

Déjà dans le rapport 2023 et également en 2022la Commission a averti que la coïncidence dans le temps des mandats du gouvernement et du procureur général de l'État pourrait déclencher un débat sur l'indépendance du chef des fonctionnaires qui garantissent la légalité en Espagne. En 2022, lorsque le procureur général était l'ancienne ministre de la Justice Dolores Delgado, le document notait que « le procureur général de l'État lui-même a publiquement insisté sur la nécessité de réformer le statut du parquet ».

En 2023, il a été souligné que malgré les changements législatifs intervenus au sein du Parquet, les mandats n'étaient toujours pas séparés, ce qui « a été soulevé comme une source d'inquiétude par les parties intéressées. « Il y a un débat sur la question de savoir si la dissociation de ces mandats nécessiterait une réforme de la Constitution », indique le rapport annuel. Le Statut fiscal exige que le procureur général de l'État (actuellement Álvaro García Ortiz) soit nommé par le gouvernement au début de la législature et qu'il cesse également lorsque l'exécutif le fait.. L'une des garanties de l'indépendance de ce personnage est qu'une fois nommé, le gouvernement en place ne peut plus le limoger à moins qu'il ne démissionne lui-même, mais l'Europe s'engage à tenter de déséquilibrer les mandats du pouvoir exécutif avec le chef du ministère public pour apporter cette figure de plus d’autonomie.

En revanche, le même document mentionne que depuis Groupe d'États contre la corruption (Greco) a prévenu qu'aucune mesure n'avait été prise « pour accroître l'autonomie budgétaire, réglementaire et de formation du ministère public ». Toute demande du parquet concernant des ressources, des déplacements, des activités ou des formations doit être avalisée par le ministère de la Justice car cette institution ne dispose pas de budget propre comme le fait par exemple le Conseil général de la magistrature (CGPJ), l'organisme. qui gouverne les juges. Pour tout cela, La Commission a considéré que cette recommandation avait été ignorée.

Le document de la Commission européenne arrivera à un moment particulièrement complexe pour García Ortiz car etLe Tribunal Supérieur de Justice de Madrid (TJSM) vient de demander l'ouverture d'une enquête pour révélation de secrets après la plainte de la compagne de la présidente de la Communauté de Madrid, Isabel Díaz Ayuso. Il lui reproche d'avoir divulgué des données sur l'enquête ouverte au ministère public pour fraude fiscale que son propre avocat a fini par reconnaître.

García Ortiz a été le dernier responsable de la diffusion d'un communiqué de presse qui détaillait chronologiquement comment s'était déroulé l'échange d'informations entre l'accusé de fraude et le parquet. La doctrine de la Cour suprême complique l'horizon judiciaire du procureur général et laisse entre les mains de Manuel Marchena une accusation qui pourrait intervenir après l'été, comme l'a rapporté ce média. C'est précisément du côté du Parti populaire qu'ils ont dénoncé que « García Ortiz est depuis trop longtemps le 23e ministre de Sánchez », une accusation de manque d'indépendance, avec laquelle la Commission européenne pourrait être d'accord.

Mentions à la loi d'amnistie et au CGPJ

Aucune mention de la loi d’amnistie n’est non plus attendue.. L'exécutif communautaire éviterait de prendre position sur une norme qui confronte le gouvernement et l'opposition et sur laquelle le Cour de justice de l'Union européenne (CJUE), si des questions préliminaires sont soulevées devant la justice européenne. De cette manière, la Commission parvient à ne pas anticiper la position de l'Europe concernant une règle qui a divisé les voix juridiques en Espagne et à ne pas envoyer un message sur lequel n'importe quel parti politique pourrait capitaliser.

Une autre des recommandations déjà communes dans le document exécutif communautaire était le renouvellement du CGPJ, mais à cette occasion, cette mesure sera déjà complétée. Les mêmes voix indiquent que le document a été rédigé avant que les deux groupes politiques ne présentent l'accord pour sa réforme, de sorte que la Commission n'évaluera pas les changements et les nominations convenus par le PP et le PSOE.

En juin de cette année, les deux forces politiques ont convenu du renouvellement immédiat du Conseil général du pouvoir judiciaire. En outre, ils ont convenu de présenter une proposition de loi organique visant à renforcer l'indépendance du pouvoir judiciaire – une autre des recommandations de l'Exécutif communautaire -, ainsi que nommer un nouveau magistrat de la Cour constitutionnelle. Le pacte était transversal et parvient, par exemple, à éviter les pantouflages en matière de Justice de telle sorte qu'un juge qui veut reprendre sa carrière doive passer deux ans au « congélateur » sans prononcer de sentence ; ou bien il interdit également à un procureur général d’État d’être directement issu de la politique, comme cela s’est produit avec Delgado.

Cette question étant résolue, la Commission va maintenant se concentrer sur ce qu'elle recommande à l'Espagne pour donner plus d'indépendance au procureur général de l'État et le faire non seulement en modifiant les mandats afin que la nomination ne coïncide pas avec l'élection d'un nouveau gouvernement, mais aussi de garantir l’indépendance de cette figure par rapport au pouvoir exécutif.