défis et guerre pour le pouvoir
La mort de Ebrahim Raïssi ouvre une période d’incertitude en Iran dans l’une des périodes les plus turbulentes et les plus tendues de l’histoire récente du Moyen-Orient, avec la guerre dans la bande de Gaza entrant dans son huitième mois et sans aucun signe de fin en vue. La disparition soudaine de Raïssi, l’homme qui était le visage de la théocratie iranienne depuis trois ans, est un coup dur que l’establishment iranien tente désormais de minimiser.
Au milieu des manifestations de deuil public, les premières funérailles auront lieu ce mardi à Tabriz, la ville vers laquelle Raisí et son entourage se rendaient lorsque les conditions météorologiques et la panne de l'appareil ont provoqué un accident faisant l'objet d'une enquête. Après les funérailles, les corps seront transférés à Téhéran et, une fois les hommages rendus, ils seront transportés vers la ville sainte de Mashad, d'où était originaire le défunt président.
Mandat constitutionnel de 50 jours
En plein deuil officiel, la succession fait ses premiers pas. Le guide suprême d'Iran, l'ayatollah Ali Khamenei, a fait tomber l'ancien vice-président Mohamed Mokhber fonctions intérimaires. « Conformément à l'article 131 de la Constitution iranienne, Mokhber est chargé de diriger le pouvoir exécutif », a déclaré Khamenei dans un communiqué, ajoutant que Mokhber doit travailler avec les chefs des pouvoirs législatif et judiciaire pour préparer les élections présidentielles « de manière délai maximum de 50 jours. La date choisie est le 28 juin prochain.
La tenue des élections constitue un défi pour l’élite politique iranienne. « Le régime sait à quel point il est impopulaire auprès de la population. Ils savent que tout signe de faiblesse sera utilisé par la population pour créer des troubles massifs dans le pays. Dans le même temps, l’Iran vient d’organiser des élections législatives il y a quelques semaines, avec un taux de participation record. Le même faible taux de participation dans environ 50 jours, lorsque le pays se rendra à une nouvelle élection présidentielle, pourrait être un énorme malheur pour le régime », prévient-il dans une conversation avec ce journal. Ardavan Khoshnood, expert iranien basé en Suède.
Les candidats à la présidentielle
La plus grande inconnue est désormais de savoir qui aspirera à succéder au huitième président de la République islamique d'Iran, qui – contrairement à la tradition récente – l'accident a supprimé la possibilité de se présenter aux élections et de bénéficier d'un second mandat. Tous les regards sont tournés vers le Conseil des Gardiens, chargé d'accepter les candidatures. « La grande question sera de savoir s'ils autoriseront d'éminents modérés et réformistes à se présenter, ce qu'ils n'ont pas fait lors des dernières élections présidentielles et parlementaires », dit-il. L'indépendant Sina Toossi, chercheuse au Center for International Policy, un groupe de réflexion de Washington DC. « La décision d'autoriser sa compétition pourrait accroître la participation, mais les conservateurs veulent garder le contrôle et avoir la plus grande influence sur la succession de Khamenei, donc cela pourrait ne pas se produire », prévient-il.
Parmi les candidats possibles, les modérés incluent « Ali Larjani, ancien président du Parlement ; Ishaq Jahangiri, ancien vice-président ; Hasan Rohani, ancien président ; ou Abdolnaser Hemmati, ancien chef de la Banque centrale. Mohammad Bagher Ghalibaf, du côté conservateur, pourrait également se présenter à nouveau. Khoshnood a aussi son propre pari : « C'est une question importante, mais difficile car il appartient entièrement au Conseil des Gardiens d'approuver les candidats. Mais pour n'en citer que quelques-uns, je pense à Mohamed, l'actuel vice-président Mokhber, Saeed Jalali, Hossein Dehghan, et je ne serais pas surpris si Mohamed Khatami ou Hassan Rohani revenaient sur le devant de la scène.
Le départ brutal de Raisí ouvre une autre guerre pour le pouvoir le plus important : celle du remplacement du guide suprême
Cependant, le départ brutal de Raisí ouvre une autre guerre pour le pouvoir le plus important : celle du remplacement du guide suprême. Khamenei a 85 ans et Raisi, un religieux avec une longue histoire dans le système judiciaire iranien, a été l'un de ses principaux successeurs. « La question plus profonde de la succession du chef suprême reste cruciale. Raïssi était considéré comme un successeur possible, mais ses performances inégales en tant que président avaient déjà semé le doute sur cette perspective. La compétition pour la succession de Khamenei va s'intensifier, différentes factions se disputant l'influence. La faction conservatrice la plus fidèle à Khamenei, que Raïssi a renforcée durant sa présidence, tentera de maintenir son influence dans ce processus », prédit Toossi. Pour Khoshnood, « la perte d'un pilier très important du régime et d'un des candidats à la succession de Khamenei à sa mort » pourrait ouvrir la voie à un autre prétendant, le propre fils de Khamenei, Mojtaba.
La leçon de Raisí
Au milieu du choc suscité par l'événement, nombreux sont ceux qui s'interrogent sur la symbolique de l'hélicoptère qui les a transportés et qui a été le protagoniste de l'accident, un Bell 212 âgé de 40 à 50 ans. Les sanctions occidentales dont souffre l’Iran depuis des décennies ont compliqué son accès aux pièces de rechange pour réparer une flotte aérienne qui, dans certains cas, remonte à l’époque du Shah.
C’est précisément le manque de puissance aérienne qui a conduit son armée à opter pour le développement de drones et de missiles. « Ce qui est vraiment important dans ce qui s'est passé, le fait de sa mort, la façon dont il est mort dans l'incident lui-même, et la question de ce qui s'est passé, la question de la sécurité de son hélicoptère et quel est l'impact des sanctions sur l'industrie aéronautique. en Iran, et dans quelle mesure cela contribue à la sécurité du président et à ce qui lui est arrivé ainsi qu'à son ministre des Affaires étrangères », souligne-t-il dans ce journal. Mahjoob Zweiri, professeur d'histoire contemporaine du Proche-Orient à l'Université du Qatar.
L'héritage de Raisí
Le défunt président était issu de l'establishment religieux et occupait les principales fonctions judiciaires du pays. Au cours de ses près de trois années au pouvoir, Raisí a tenté de réduire au minimum les tensions avec ses pays voisins. «La dernière visite en Azerbaïdjan pour inaugurer le barrage entre les deux pays était peut-être une étape vers la résolution de certains problèmes entre l'Iran et l'Azerbaïdjan. Sa politique étrangère était donc claire : il souhaitait une politique étrangère plus calme avec les pays voisins, y compris les Arabes. Durant sa présidence, le monde a assisté à une normalisation entre l’Iran et l’Arabie Saoudite grâce à la médiation de la Chine. Et cela peut aussi être l'un des principaux éléments de l'héritage du président Raisí », souligne Zweiri.
Son administration a lutté contre les sanctions économiques, le mécontentement du public et les protestations continues contre les politiques gouvernementales.
Sur le plan intérieur, Raïssi a tenté d’améliorer la vie économique des Iraniens. « Cela n’a pas été aussi facile que prévu à cause des sanctions. Elle avait de nombreux projets de développement économique pour aider les enclaves des zones rurales où la pauvreté était la plus grande », explique l'expert de l'université qatarienne. Tout en essayant de relancer l’économie locale, Raisí a défendu l’essence du régime. « Il était connu pour sa politique conservatrice stricte et son passé controversé en tant que juge impliqué dans les exécutions massives de prisonniers politiques dans les années 1980. Sa présidence a été marquée par des efforts visant à consolider le pouvoir entre les factions dures et à mettre en œuvre un programme social et économiquement conservateur. » dit Tossi.
« Son mandat ne s'est pas déroulé sans difficultés. Son administration a lutté contre les sanctions économiques, le mécontentement du public et les protestations continues contre les politiques gouvernementales. Malgré ses tentatives de renforcer la ligne dure, sa présidence a été marquée par des difficultés économiques et une crise de légitimité croissante pour la République islamique dans son ensemble, comme en témoignent le faible taux de participation électorale lors des récentes élections et le vaste mouvement « Femmes, Vie, Liberté ». protestation entre 2022 et 2023 », ajoute-t-il.
Les défis de l'Iran
Sans Raisí à la présidence, en tant qu’élève exceptionnel et discipliné de Khamenei, l’Iran doit désormais gérer sa chute traumatisante. Le défi le plus immédiat, selon Toossi, est de « gérer la dynamique de pouvoir interne du côté conservateur ». « Il est probable que les différentes factions se disputeront l’influence de manière plus agressive, en particulier à l’approche des prochaines élections présidentielles. Le rôle du Conseil des gardiens dans l'approbation des candidats sera crucialet il pourrait y avoir une décision stratégique pour permettre à des candidats plus modérés et réformistes de se présenter pour résoudre la crise de légitimité et stimuler la participation électorale », fait-il valoir.
« Le président par intérim, Mohamed Mokhber, apporte une approche technocratique et managériale à ce rôle, ce qui peut aider à stabiliser le gouvernement pendant cette période de transition. La vaste expérience de Mokhber au sein des institutions économiques iraniennes et ses liens étroits avec le cercle restreint du guide suprême le placent dans une bonne position pour maintenir la continuité. Cependant, son statut intérimaire signifie qu’il se concentrera davantage sur une transition en douceur que sur la mise en œuvre de nouvelles politiques », déclare Tossi.
Intramuros, les problèmes économiques constituent le principal obstacle. «Le président par intérim et son successeur devront s'attaquer aux difficultés économiques de l'Iran. L’impact des sanctions, conjugué à une mauvaise gestion interne, a créé d’importantes difficultés économiques pour la population iranienne. L'expérience de Mokhber en matière de gestion économique pourrait être bénéfique pour surmonter ces défis, mais pour parvenir à des améliorations substantielles, il faudra probablement des réformes politiques et structurelles plus larges qui dépassent le cadre d'une présidence intérimaire », a déclaré Toossi.
L'impact des sanctions, associé à une mauvaise gestion interne, a créé d'importantes difficultés économiques pour la population iranienne.
Sur la scène internationale, la disparition de Raisí et de son ministre des Affaires étrangères est particulièrement sensible. « Nous vivons une période de grande incertitude et de grands enjeux politiques entre l’Iran et Israël. « Cela se produit à un moment où il existe encore des possibilités d'erreurs de calcul entre l'Iran et Israël », prévient-il lors d'un entretien avec ce journal. Kawa Hassan, expert Moyen-Orient et Afrique du Nord au centre d'analyse Stimson. « Ce décès va-t-il créer davantage de risques d’erreurs de calcul ? C'est très bientôt pour le savoir. « Nous devons attendre et voir dans les semaines et mois à venir comment l'Iran mènera sa politique envers Israël. »
Le pari des experts consultés est que la politique étrangère iranienne de longue date restera inchangée. « Il est peu probable que la politique étrangère iranienne change de manière significative, en particulier sa position hostile envers les États-Unis et son soutien à des groupes tels que le Hamas. Ces politiques sont profondément ancrées dans le cadre stratégique établi par le guide suprême. Même si Mokhber peut apporter un style différent à la présidence, l’orientation générale de la politique étrangère iranienne restera la même, visant à contrer l’influence américaine et à maintenir le soutien aux groupes de pouvoir dans la région », prédit Toossi. Et Hasan ajoute : « La politique étrangère de l'Iran est définie par le Conseil suprême de sécurité nationale et également par le guide suprême, donc ces morts n'auront pas d'impact sur l'orientation de la politique étrangère de l'Iran. »
«Si Khamenei avait été à bord de ce vol, beaucoup de choses auraient changé en Iran, car d'énormes incertitudes, appréhensions et inquiétudes concernant la succession de Khamenei auraient été créées. La grande question est désormais de savoir ce qui se passerait dans l’Iran post-Khamenei en matière de politique étrangère. Ce qu’il est important de noter, c’est que l’Iran post-Khamenei aura deux éléments clés : premièrement, qui sera le successeur ? En outre, l’influence des Gardiens de la révolution est également un facteur clé dans l’élaboration de la politique étrangère iranienne après Khamenei. Pour l'instant, il n'y aura aucun changement», conclut Hasan.
