La communauté internationale laisse un déficit record d’aide humanitaire de plus de 20 milliards d’euros

La fin des guerres en Ukraine ou à Gaza ; les conflits oubliés de Syrie, Niger, Afghanistan, Mali ou la Sahara occidental; l’urgence climatique qui multiplie la férocité des catastrophes naturelles et l’exode des populations. Une succession de crises qui ont accru les besoins d’aide humanitaire à l’échelle mondiale et provoqué un élargissement de l’écart entre ces besoins et l’aide apportée par la communauté internationale.

Les donateurs sont recherchés dans une année qui se termine sur un déficit record. C’est la principale conclusion du rapport « Action humanitaire en 2022-2023 : l’urgence climatique exacerbe d’autres crises » signé par l’Institut d’études des conflits et d’action humanitaire (IECAH) et Médecins sans frontières (MSF) et présenté ce lundi.

« Bien que le financement destiné à répondre aux crises humanitaires ait atteint un niveau sans précédent de près de 47 milliards de dollars, l’ampleur des appels et de l’aide humanitaire a atteint des niveaux jamais vus auparavant. Nous assistons ainsi à un panorama qui nous montre un système soumis à une immense pression pour répondre à des demandes toujours croissantes », prévient-il. Francisco Reyco-directeur de l’IECAH.

Seuls 58 % des appels mondiaux ont été satisfaits, et environ un tiers a reçu 50 % ou moins du financement demandé.

La période analysée dans le rapport est marquée par la continuité de la guerre en Ukraine ; l’augmentation du nombre et de la complexité des conflits violents à l’échelle internationale, le dernier et le plus récent : la guerre à Gaza ; et une crise climatique qui aggrave et augmente le pouvoir dévastateur des phénomènes climatiques et des catastrophes naturelles. Le financement nécessaire pour répondre aux besoins humanitaires dans le monde a atteint un niveau record en 2022, et les données préliminaires pour 2023 suggèrent qu’il pourrait être dépassé cette année.

Et ce malgré le fait que l’aide humanitaire internationale a augmenté de 10 milliards de dollars (27%). L’ampleur des besoins a fait que le déficit du financement humanitaire a atteint un niveau record de 22,1 milliards de dollars (un peu plus de 20 milliards d’euros). Seuls 58 % des appels lancés dans le monde ont été couverts, et environ un tiers a reçu 50 % ou moins du financement demandé.

Aide sélective, l’Ukraine en tête

Le rapport souligne que l’aide a été une nouvelle fois sélective, en fonction des pays et de la crise. 10 crises ont reçu près des deux tiers de toute l’aide humanitaire internationale, avec Ukraine le principal bénéficiaire (avec 4,4 milliards de dollars) et Afghanistanen plein retour au pouvoir des talibans, le deuxième avec 3,9 milliards.

Ses auteurs regrettent que les crises chroniques fassent en sorte que de nombreuses personnes soient reléguées dans l’oubli ; ou la perte de poids de l’ONU, due au manque de volonté de certains de ses membres les plus puissants, en tant que représentant légitime de la communauté internationale et de sa capacité à faire face aux problèmes actuels.

La guerre à Gaza et l’impuissance de l’ONU sont la dernière et dramatique preuve du déséquilibre dysfonctionnel

« Nous observons une dynamique par laquelle l’attention portée à une crise, hier c’était l’Ukraine, maintenant Gaza, finit par négliger le reste, tant dans les efforts diplomatiques pour y remédier que dans le volume des fonds activés pour soigner les victimes »,  » dit Jesús. A. Núñez, co-directeur de l’IECAH. « La guerre à Gaza et l’impuissance de l’ONU sont la dernière et dramatique preuve du déséquilibre dysfonctionnel de l’ONU, qui doit moderniser sa structure, réformer ses processus de prise de décision et se doter des moyens nécessaires pour mener à bien efficacement ses activités. ses multiples tâches », ajoute-t-il.

Besoin croissant

​En 2022, la demande d’aide humanitaire a augmenté plus que jamais. Le nombre de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire a dépassé 406 millions de personnes dans 82 pays. Au cours de la dernière décennie, le nombre de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire pourrait avoir quadruplé.

Le nombre total de personnes déplacées a atteint 107,5 millions en 2022. L’Afrique subsaharienne reste la région accueillant le plus grand nombre de personnes déplacées, avec près de la moitié des personnes déplacées vivant dans seulement 10 pays, dont 7 entrent dans la classification des pays à faible revenu. L’accélération des impacts climatiques est de plus en plus un facteur ayant un impact plus important sur les besoins humanitaires et les déplacements internes et transfrontaliers.

L’insécurité alimentaire grave a continué de s’aggraver et plus de 265 millions de personnes dans 60 pays sont désormais confrontées à cette situation, soit plus du double du nombre d’avant la pandémie. Un exemple clair en est que le volume d’activité de MSF dans le traitement de la malnutrition a augmenté de 50 % entre 2021 et 2022. Cependant, malgré cette augmentation globale, une forte baisse des financements destinés à lutter contre la malnutrition est attendue en 2024.

Aide humanitaire espagnole

​Les fonds espagnols d’aide humanitaire ont augmenté de 47% par rapport à l’année précédente, ce qui les place à 158,48 millions d’euros. Le plus grand pourcentage a été consacré aux conséquences de la guerre en Ukraine. La population sahraouie, les territoires palestiniens occupés du Venezuela, de la Syrie, du Niger, de la Colombie, de l’Afghanistan et du Mali se distinguent comme les pays auxquels le plus grand montant de financement a été alloué.

« L’action humanitaire espagnole a démontré un certain niveau d’engagement qui s’est cristallisé dans les avancées en matière législative, avec l’approbation de la loi de coopération, et une augmentation notable des fonds, provenant en partie du financement destiné aux conséquences de la guerre en Ukraine », affirme-t-il. Francisco Rey.

Les hôpitaux perdent leur protection

Aux inquiétudes suscitées par la survie de tant de flambées de violence, au cours du dernier trimestre de l’année, s’est ajouté le dernier conflit dans la bande de Gaza, où les belligérants ont méprisé les principes les plus fondamentaux du droit international et de l’humanité. L’attaque condamnable du Hamas a été suivie d’une opération militaire israélienne qui a ouvertement violé le droit international et le droit international humanitaire, en punissant collectivement la population civile, en bloquant l’aide humanitaire et en attaquant directement tous types d’infrastructures civiles, comme les hôpitaux.

Dans Ukraineles équipes MSF ont constaté des dégâts évoquant des bombes à fragmentation dans des hôpitaux et ont découvert la présence de mines terrestres à l’intérieur d’hôpitaux en activité dans des zones anciennement sous occupation russe dans plusieurs régions du pays.

« Dans Boucle —se plaint Marta Cañas, directrice générale de MSF— nous avons été témoins d’attaques contre des hôpitaux, des ambulances, du personnel de santé et des patients. Nous avons perdu des collègues médicaux, nous avons vu du personnel médical opérer dans le même étage de l’hôpital, presque sans matériel ni anesthésie, nous avons vu des ordres d’évacuation massive impossibles à respecter pour des centaines de patients et des ultimatums qui violent tout principe d’humanité. Nous avons été témoins d’un siège imposé par le gouvernement israélien, qui comprend la privation de nourriture, d’eau, de carburant et d’électricité, ce qui constitue une punition collective contre l’ensemble de la population de Gaza interdite par le droit humanitaire international et qui peut constituer un crime de guerre ».

Des conflits comme ceux d’Ukraine et de Gaza ont montré que les hôpitaux ne sont plus des lieux sûrs et que le personnel médical et les patients ont été privés de la protection de facto que leur confère le droit international humanitaire.

« Quelque chose a été profondément érodé dans la perception des principes humanitaires ; la considération selon laquelle les hôpitaux ne sont pas « neutres », l’absence de distinction entre civils et combattants. Le danger est évident et il est déjà là. La guerre est un monstre ; Si nous n’arrêtons pas et ne punissons pas les attaques contre les hôpitaux, lors de la prochaine guerre, les Conventions de Genève seront détruites, encore plus que ce à quoi nous assistons déjà », conclut Marta Cañas.