La grande coalition sera-t-elle la solution pour l’Allemagne ?

Une seule fois, le gouvernement fédéral allemand a été dirigé par un parti unique majoritaire au Bundestag. Le système électoral, modèle pour de nombreux experts, favorise formation d'une coalition. L'appel vient d'exploser coalition des feux de circulationune tripartite formée de sociaux-démocrates (rouges), de libéraux (jaunes) et d'écopacifistes (verts). Il s’agissait d’un mariage à trois sans précédent jusqu’à il y a quatre ans. Contrairement à ce qui se passe en Espagne, même les deux grands partis, les sociaux-démocrates et l'Union (CDU et CSU), ont gouverné à quatre reprises dans ce qu'on appelle la grande coalition. Et il pourrait être réédité en 2025.

Le jour même où l'on annonçait le retour du président Donald Trump à la Maison Blanche, la chancelière allemande, le social-démocrate Olaf Scholz a claqué la table et a dit « ça suffit » à son ministre des Finances, le libéral Christian Lindner. Cette rupture de la coalition des feux de circulation se préparait depuis des mois, mais avec la date déjà fixée pour le prochain appel électoral, le 28 septembre 2025, et avec un monde de plus en plus incertain, il semblait qu'elle tiendrait encore le coup pour terminer son mandat. Si Trump gagnait, on supposait que Berlin tenterait d’envoyer un message de calme. Mais ce n'était pas comme ça.

Lindner s'accroche au plafond de sa dette

Lindner a tendu la corde dès sa présentation son document sur Wirtschaftswende Allemagne la semaine dernière. Il a clairement exposé son programme, qui s'est radicalement opposé aux approches des sociaux-démocrates et des Verts. En résumé, il préconise moins de dépenses publiques et moins d’impôts sur les entreprises et la classe moyenne supérieure, tandis que les sociaux-démocrates et les verts considèrent que davantage d’investissements sont nécessaires pour stimuler une économie stagnante et une industrie qui a besoin de réforme, comme en témoigne la crise de Volkswagen.

Il faut tenir compte du fait que En Allemagne, la Constitution fixe une limite à l'endettement (ne dépassant pas 0,35 % du PIB brut annuel), qui a été suspendue entre 2020 et 2022 en raison de la pandémie de coronavirus, d’abord, et en raison de la crise énergétique provoquée par l’invasion russe de l’Ukraine. En novembre 2023, la Cour constitutionnelle allemande a jugé illégal de réaffecter 60 milliards de dettes inutilisées liées à la pandémie au fonds climatique, ce qui a ruiné les plans du gouvernement tripartite. À partir de ce moment, la marge de manœuvre du ministre des Finances se réduit.

Linder, qui est joueur, a lancé son attaque avec son programme et son équipe. Pour Scholz et le ministre de l’Économie Robert Habeck, avec le retour de Trump, il était justifié de recourir à une situation d’urgence pour relever le plafond de la dette, mais pas pour Lindner.

Il l'objectif des libérauxqui sont en dessous de 5% dans les sondages, est rester au Bundestag et jouerait à nouveau un rôle clé dans la formation d'un gouvernement, mais pour l'instant, ils se contenteraient d'avoir à nouveau une représentation parlementaire. Au sein du groupe parlementaire FDP, Lindner a été accueilli par des acclamations après avoir été limogé par le chancelier Scholz, aux côtés de deux autres ministres libéraux. Le chef des transports, Volker Wissing, est resté et a repris la justice.

Le geste de Scholz

Mais la pièce avait aussi une autre lecture. En rompant avec les libéraux, le chancelier Scholz, qui a déjà affirmé qu'il serait à nouveau candidat, réfléchit déjà au prochain mandat. Et Scholz, qui était déjà vice-chancelier sous Angela Merkel et ministre des Finances, se retrouve à nouveau dans un gouvernement dirigé par Friedrich Merz, le candidat de l'Union. Selon de hauts responsables européens, c’est leur pari de briser le gouvernement. Je chercherais une nouvelle grande coalition.

La formule est née comme solution exceptionnelle en 1966, lorsque le démocrate-chrétien Ludwig Ehrhard s'est tourné vers les sociaux-démocrates, dirigés par Willy Brandt, pour rompre avec les libéraux. En 2005, les démocrates-chrétiens recourent à nouveau à la grande coalition, ce qui sera la tendance, sauf pour le deuxième mandat, au cours de leurs 16 années de pouvoir.

Comme il l'a annoncé mercredi, Scholz va appeler à un vote de confiance et, après la défaite du gouvernement, le président fédéral Franz-Walter Steinmeier étant minoritaire, il convoquera des élections. Le chancelier social-démocrate souhaite que le Bundestag examine la motion le 15 janvier et que les élections aient lieu en mars. Seul le chancelier peut décider du moment où la motion sera exécutée, de l'étape nécessaire pour avancer l'élection.

Affrontement sur les dates des élections

Le candidat de l'Union, Friedrich Merz, maintient cependant qu'il faut avancer les délais : motion la semaine prochaine et élections dans la seconde quinzaine de janvier. Comme il faudra se mettre d’accord sur une coalition, et qu’en Allemagne tout est écrit dans l’accord pour former un gouvernement, le processus prend généralement quelques semaines et parfois quelques mois. C'est pour cette raison que Merz souhaite avancer les délais. Scholz, qui souhaite être en bons termes avec le leader de l'opposition, est en pourparlers avec Merz.

Mais Scholz fait aussi ses calculs. « Scholz est devenu chancelier malgré sa solitude. Presque personne, à part lui, ne croyait qu'il y parviendrait : tout était contre lui. Cela l'a façonné. Ainsi, en plus de sa propre confiance et de son incroyable assurance, il a été aidé par le fait de ses adversaires commettant des erreurs, donc une partie du calcul de Scholz pour espérer est sûrement que son adversaire cette fois, Merz, aura également plus d'occasions de commettre des erreurs, » est titulaire à Tageschau Eva Seibert.

En septembre, Scholz chancela dans son fauteuil alors que les sociaux-démocrates étaient sur le point de céder la première place aux élections dans le Land de Brandebourg. Le candidat local Dietmar Woidke l'a emporté in extremis, mais avait demandé au chancelier de ne pas se présenter aux rassemblements, compte tenu de sa faible popularité.

Selon Scholz, il serait bon que « les groupes parlementaires démocrates du Bundestag parviennent désormais à un accord sur les lois qui pourront être adoptées cette année ». Et il a ajouté : « Cet accord pourrait alors également répondre à la question du moment approprié pour convoquer un vote de confiance au Bundestag, également en relation avec l'éventuelle nouvelle date des élections ». comme le rapporte Tageschau. Scholz déclare désormais qu'il discutera de la date « aussi calmement que possible ». Si vous ne le faites pas, le temps qu'il vous restera, vous aurez Merz devant vous avec le procès et aucune envie de collaborer.

Leadership en Allemagne et dans l’UE

« C'est une erreur que le vote de confiance ait été retardé en janvier. Le gouvernement ne peut plus agir car il est minoritaire », déclare German Mario Kölling, professeur de sciences politiques à l'UNED. « Il existe de nombreuses initiatives législatives importantes, comme les retraites, l'aide militaire, les programmes sociaux, l'adaptation du système fiscal, et elles sont très avancées. Ils veulent les approuver. Ils affirment également que les deux tiers peuvent désormais être obtenus pour réformer la dette. En outre, pour Scholz, les sondages sont mauvais et il espère que les élections à Hambourg en février se dérouleront mieux et que l'économie donnera un répit », ajoute Kölling, qui estime qu'une grande coalition est un parti stable, centriste et clairement pro. -Option gouvernementale européenne et atlantiste.

Jana Puglierin, directrice du Conseil européen des relations étrangères (ECFR) à Berlin, affirme que « si de nouvelles élections ne sont pas convoquées avant la fin mars, l'Allemagne devra attendre jusqu'en juin pour qu'un nouveau gouvernement pleinement fonctionnel et doté de sa propre majorité prenne le pouvoir ». Si tout se passe bien, cela signifie que l'Allemagne ne pourra pas jouer un rôle de premier plan au niveau européen. Même si l'Allemagne ne s'est pas distinguée dans ce domaine au cours des trois dernières années, nous verrons maintenant que Berlin se montre encore moins. initiative, flexibilité et prévisibilité ».

Les sondages indiquent que l'Union (CDU et CSU) remportera les prochaines élections avec plus de 32% des voix. En deuxième position se trouverait l'Alternative pour l'Allemagne (AfD) d'extrême droite avec 18%, suivi du SPD avec environ 16%. Les Verts en auraient 11%, et l'Alliance Sahra Wagenknecht environ 8%. Les libéraux n'atteignent pas les 5%. Si les résultats étaient tels, l'Union aurait peu de marge de manœuvre : selon ce dont elle a besoin pour avoir la majorité, elle ne pourrait qu'être d'accord avec le SPD (grande coalition) ou avec les Verts, avec lesquels elle a les plus grands points de friction. , malgré le fait que les éco-pacifistes sont de plus en plus conservateurs.

Frédéric Merz, Le successeur d'Angela Merkel à la tête de l'Union serait un interlocuteur fort pour parler à Donald Trump. Il est un ardent défenseur de l’aide à l’Ukraine et pourrait donc jouer un rôle clé lorsqu’il s’agira de demander au président américain pourquoi il devrait tenir tête au dirigeant russe Vladimir Poutine. Il pourrait également être dans l'intérêt de Merz d'avoir Scholz, doté d'expérience et de courage. Leur approche servirait de base pour modifier la Constitution sur le plafond de la dette. Le grand risque du nouveau Bundstag sera la taille de la minorité de blocage, ce groupe de députés contestataires de l'AfD et de la BSW, qui peut dépasser 25 %.

Le président fédéral Franz-Walter Steinmeier a averti jeudi les partis que l'heure n'était pas à la tactique. « C'est une crise gouvernementale, ce n'est pas la fin du monde », a-t-il déclaré pour donner un message de tranquillité qui parvient aux citoyens. Steinmeier joue le rôle de médiateur en cas d'absence de consensus.