Les « trois folios » de l’autonomie du Sahara que le Maroc n’a pas développé en 17 ans

« Un plan en trois pages » que le Maroc a présenté en 2007 et qu'il n'a ni expliqué ni développé depuis 17 ans. C'était la fléchette qui l'envoyé de l'ONU pour le Sahara occidental, Staffan de Misturadédié au plan d'autonomie du Sahara occidental que la diplomatie alaouite tente depuis de vendre comme une solution au conflit dans l'ancienne colonie espagnole, qui fêtera l'année prochaine un demi-siècle au milieu d'une longue paralysie.

De Mistura l'a reproché à Rabat la semaine dernière lors d'une réunion à huis clos devant le Conseil de sécurité. « Le moment est venu pour le Maroc d'expliquer et de détailler sa proposition d'autonomie »a glissé après avoir reconnu que durant ses années de mandat il avait exigé en vain du Maroc une réalisation qui ne s'est jamais produite. Sans progrès, De Mistura a préparé le terrain pour sa démission de son poste d'envoyé dans un délai de six mois.

35 points flous et une sombre réalité

Le plan d'autonomie a été présenté au Conseil de sécurité de l'ONU par le représentant marocain le 11 avril 2007. « Vous conviendrez avec moi que l'initiative marocaine représente aujourd'hui la seule dynamique nouvelle et positive et qu'elle offre les meilleures perspectives pour parvenir à un accord politique, solution définitive et mutuellement acceptable à cette controverse régionale », souligne la lettre qui accompagne ces trois pages.

La proposition, baptisée Initiative marocaine pour la négociation d'un statut d'autonomie pour la région du Sahara, est composée de 35 points dans lesquels le Maroc se présente comme « une société démocratique et moderne, fondée sur l'État de droit, les libertés individuelles et collectives ». droits humains et développement économique et social » et promet de « mettre fin à la séparation et à l’exil et de promouvoir la réconciliation ».

« Les populations du Sahara géreront elles-mêmes leurs affaires et de manière démocratique, à travers des organes législatifs, exécutifs et judiciaires, dotés de pouvoirs exclusifs. De même, ils disposeront des ressources financières nécessaires au développement de la région dans tous les domaines et participeront, de manière active, à la vie économique, sociale et culturelle du Royaume », énumère vaguement le document. Dans les grandes lignes marocaines, Rabat « conserverait ses compétences dans les domaines de la royauté, notamment en matière de défense, de relations extérieures et de
pouvoirs constitutionnels et religieux de Sa Majesté le Roi.

Pour que l’autonomie soit une proposition réaliste, il faudrait la garantie que seul un régime démocratique offre.

17 ans après avoir été conçus et présentés à la société, les « trois folios » du Maroc ont réussi à séduire des pays comme la France et l’Espagne, puissance administrative d’un territoire en attente de décolonisation. Dans un tournant qui a bouleversé des décennies de neutralité active, le gouvernement de Pedro Sánchez a considéré le plan-cadre élaboré par Rabat comme « la base la plus sérieuse, la plus crédible et la plus réaliste pour la résolution de ce différend ».

Au flou de la proposition, désormais dénoncée par De Mistura, s'ajoute l'obstacle de la nature du Maroc. « Cela ne me convainc pas dans le sens où cela ne peut pas être une réalité compte tenu des conditions actuelles au Maroc. Pour que cette proposition soit réaliste, il faudrait la garantie que seul un régime démocratique peut offrir », a déclaré l'arabiste Bernabé López García dans une interview accordée à ce journal.

Chargement…

Le document évoque l'élaboration d'un statut d'autonomie et la création d'un parlement régional ainsi que la promulgation « d'une amnistie générale qui exclut toute diligence, arrestation, détention, emprisonnement ou intimidation de quelque nature que ce soit, fondée sur des faits qui sont sujet de l’amnistie ». Mais la réalité est loin de ce scénario. L'ouverture politique promise par Mohamed VI a laissé place à un panorama plus désolé, dans lequel la scène publique est dominée par le majzen, l'entourage du roi, et une structure marquée par « l'impunité à tout prix pour les hommes du régime et une politique sans précédent ». monopolisation du pouvoir et de la richesse », comme il l’a récemment décrit dans des déclarations à ce journal. Fouad Abdelmoumnidirecteur du bureau marocain de Transparency International.

Dans le Rif, au nord du Maroc, la répression absolue des manifestations qui réclamaient en 2016 de meilleures conditions sociales et la fin de la marginalisation sert à mesurer la résistance de Rabat à toute véritable autonomie remettant en cause son pouvoir absolu. Dans les prisons marocaines, deux détenus – le leader rifain Naser Zefzafi et l'ancien ministre Mohamed Ziane– afficher la tolérance zéro du régime envers quiconque appelle à la démocratisation du royaume. L'engagement en faveur de l'autonomie semble incompatible avec la dynamique des territoires occupés, où le Maroc progresse dans la marginalisation de la population autochtone, la disgrâce de certains hommes politiques sahraouis qui ont soutenu Rabat et la campagne, selon les mots d'un responsable, du ministère marocain de l'Intérieur à ce journal, vider le Sahara des Sahraouis.

« Des lignes rouges intouchables »

En réponse au dard de De Mistura, le ministre marocain des Affaires étrangères Naser Burita a déclaré lundi que « la proposition comporte des lignes rouges intouchables, elle a d'autres aspects où il peut y avoir des détails ». « Le jour où les autres partis exprimeront leur intention d'entrer dans ce processus en respectant les lignes rouges et dont la seule base est plan d'autonomie, nous pourrons alors parler de détails mais en l'absence d'une implication sérieuse, claire et explicite des autres parties, il est trop tôt pour parler de cette question », a-t-il affirmé pour tenter d'expliquer le manque de détails de la proposition.

Pour tenter de briser le statu quo, De Mistura a même proposé la participation du territoire du Sahara occidental. Le nord serait intégré au Maroc tandis que le sud serait indépendant. Rabat et le Front Polisario ont rejeté une proposition qui n’est même pas nouvelle. Dans le cadre d’un accord jamais rendu public, la Mauritanie a cédé la partie sud du Sahara occidental au Polisario lors de son retrait en 1979. L’ancien envoyé James Baker a proposé la partition il y a plus de deux décennies.

« Le Maroc ne négocie pas sur sa souveraineté sur le Sahara ou sur son intégrité territoriale, le Maroc négocie sur un différend régional avec un pays voisin qui conteste la souveraineté du Maroc sur son territoire », a répondu Burita. « Le Front Polisario rejette catégoriquement toute discussion, proposition ou idée hors du cadre juridique de la question sahraouie », a indiqué l'organisation.

Tout est paralysé. De nombreux facteurs brouillent le paysage politique au Maroc

Le plan – « un point d’arrivée et non un point de départ », selon les mots de Burita – a obtenu le soutien international malgré l’absence de développement depuis plus de trois décennies. La demande de précisions de la part de l'envoyé spécial intervient également dans un contexte marqué par le revers des arrêts de la Cour de justice de l'Union européenne qui reconnaissent que le Maroc et le Sahara occidental sont des territoires et des peuples différents et par la situation intérieure délicate du pays alaouite voisin. , avec la dégradation rapide de Mohamed VI, le bruit de succession entre son fils et ses frères et un sentiment d'attente. « Tout est paralysé. De nombreux facteurs confondent le paysage politique marocain : la santé du roi ; la décision européenne ; et la situation économique et sociale», résume une source à ce journal.