de paria populiste à superstar de la droite européenne
C'est le première femme à siéger au Conseil des ministres d'Italie. Lorsqu'il y a deux ans Giorgia Meloni (Rome, 1977) signait devant le Président de la République, Sergio Mattarella, le document qui accréditait sa position de chef du gouvernement, beaucoup craignaient que l'Italie ne penche vers les tendances antilibérales de pays comme Hongrie sous la direction de Viktor Orbán.
Post-fasciste dans sa jeunesse, Meloni était considérée comme un paria populiste ce qui constituait une menace pour les solides principes européistes de l'Italie. Deux ans plus tard, Giorgia Meloni est devenue une superstar de la droite européenneun dirigeant que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, considère avec respect. Pour la gauche européenne, il est pourtant l’architecte de la politique d’externalisation des migrants vers des pays tiers que d’autres veulent imiter, et le fléau des écologistes et du collectif LGTBQ. Ce dont personne ne doute, c'est ce qu'il a déclaré lors de la célébration de son deuxième anniversaire au gouvernement : « Je ne ménage aucun effort ».
Un pragmatisme à l'italienne
Le la clé de son succès internationalen particulier parmi les dirigeants conservateurs occidentaux, réside dans leur pragmatisme. « C'est une dirigeante plus intelligente qu'elle ne le paraissait à beaucoup. Si elle doit mettre de côté l'idéologie pour défendre les intérêts du pays, elle le fait. Aujourd'hui, elle est la dirigeante conservatrice la plus importante du monde occidental », souligne Andrea Bettiprofesseur de relations internationales à l'Université pontificale de Comillas.
Giorgia Meloni, qui dans son autobiographie se présente comme Giorgia, a réussi à faire passer son parti, Fratelli d'Italia, de 4% des voix en 2017 à la victoire avec 26% des voix aux élections du 25 septembre 2022. C'est à ça que ressemblait Giorgia Étant une femme et de petite taille, elle a toujours été sous-estimée et cela a joué en sa faveur.
Fratelli d'Italia a surpassé à la fois la Fuerza Italia d'un Silvio Berlusconi déjà en mauvaise posture, décédé un an plus tard, et la Ligue de Matteo Salvini. Les trois forces conservatrices s'allient pour former un gouvernement. Meloni a toujours prétendu être conservateur, dans la lignée de Margaret Thatcher. Fuerza Italia est un centre libéral et Salvini a tendance à adopter des positions de plus en plus extrêmes. Salvini est vraiment l'ultra du gouvernement.
Continuité au sein de l’UE et de l’OTAN
« Au cours de ses deux années de gouvernement, elle a alterné idéologie et pragmatisme, elle n'a pas été une leader perturbatrice. Elle a été pragmatique sans renoncer à son idéologie conservatrice. En Italie, il y a ccontinuité dans les relations avec les États-Unis et l’OTAN. L'Italie s'est désolidarisée du projet Une ceinture, une route de Chine, qu'il a rejoint lorsque le Mouvement Cinq Etoiles était au pouvoir, et a toujours soutenu l'Ukraine », note Andrea Betti.
Meloni s'est montré moins radical parce que la situation internationale obligeait un pays comme l'Italie à rester fidèle à ses alliances traditionnelles.
ANDREA BETTI, UNIVERSITÉ PONTIFICALE COMILLAS
Selon Betti, « Meloni a été moins radical que prévu parce que la situation internationale a obligé un pays comme l'Italie à rester fidèle à ses alliances traditionnelles. Pour sortir de la crise énergétique, de la guerre, de la pandémie, il a besoin de ses alliés. n'a pas la force d'agir unilatéralement. »
L’inconnue est ce que fera Meloni si Trump gagne aux États-Unis le 5 novembre. Meloni entretient de bonnes relations avec l’administration Biden, mais est clairement pro-Trump. Récemment, Elon Musk, le grand soutien de Trump, a récemment remis le prix du Conseil atlantique à Meloni. Il a même dû nier qu’il y avait une relation amoureuse entre les deux, compte tenu de la proximité visible sur les images.
Pour Matteo Réhistorien et professeur à l'Université Rey Juan Carlos, « Meloni en Europe est plus proche du populaire et s'éloigne des plus radicaux. Il a réussi à convaincre Von der Leyen d'élire Raffaele Fitto comme vice-président de la cohésion et des réformes. [pendiente de ratificación] et il est le seul conservateur, puisque les autres sont populaires, socialistes ou libéraux. » Re affirme que Fitto vient des démocrates-chrétiens, de la mouvance Berlusconi.
Le modèle albanais de Meloni
En matière de politique d'immigration, Meloni est resté fidèle à ses approches idéologiques. Elle défend l'externalisation des migrants qui arrivent dans le pays et aspirent à demander l'asile. Elle a conclu un accord avec l'Albanie à cette fin, mais s'est heurtée aux tribunaux. Pour surmonter leurs objections, le Conseil des ministres a élargi par décret la liste des pays sûrs, y compris l'Égypte et le Bangladesh, d'où sont originaires les premières personnes transférées vers l'Albanie.
En Egypte, la répression est dénoncée par les ONG internationales. L'Italie a été secouée en 2016 par le cas de l'étudiant Giulio Regeni, torturé et assassiné dans des circonstances suspectes alors qu'il enquêtait sur les syndicats égyptiens.
« Meloni n'est pas le seul à défendre des politiques migratoires restrictives. On a vu comment le chancelier allemand Olaf Scholz a rétabli les contrôles aux frontières dans l'espace Schengen. En Pologne, Donald Tusk a demandé la suspension du droit d'asile. de l'UE, le parti travailliste Keir Starmer s'est intéressé à la proposition de Meloni. Il s'agit d'une politique partagée par de nombreux gouvernements occidentaux, à quelques exceptions près, comme le gouvernement espagnol », déclare Betti.
En réalité, cette idée de déléguer la gestion des migrants en provenance de pays tiers avait déjà été appliquée par l'Union européenne en 2016, à la demande de la chancelière allemande Angela Merkel, qui à la fin de l'été 2015 a accepté l'entrée. d'un million de réfugiés qui fuyaient la guerre en Syrie et en Afghanistan.
Curieusement, l’Italie et d’autres pays européens défendent cette politique restrictive en matière de migration lorsque les entrées sont en baisse, comme Frontex l’a confirmé dans son dernier rapport, et lorsque sa démographie est en chute libre. « La pression migratoire va se poursuivre. Elle a une tendance démographique terrible. Ce que l'Italie devrait faire, c'est concevoir une police qui intègre les migrants dans les secteurs de l'économie qui en ont le plus besoin », déclare Betti.
Salvini, plus à droite
Avec sa politique d'immigration, il a réussi à s'emparer d'un sujet qui était à l'ordre du jour de Matteo Salvini. « Le problème interne de la stabilité du gouvernement vient peut-être de Salvini, qui penche de plus en plus à droite. Meloni en Europe est plus proche du populaire et s'éloigne des plus radicaux, tandis que Salvini fait le contraire », souligne-t-il. Matteo Re. Les récentes élections européennes, où le parti de Meloni a clairement gagné, soutiennent la stratégie du Premier ministre italien.
Néanmoins, Salvini, en baisse dans les sondages, se tirerait une balle dans le pied s'il décidait de laisser tomber le gouvernement. En politique intérieure, Meloni a également été fidèle à ses principes en interdisant la maternité de substitution en Italie et à l'étranger. Cela a également empêché les homosexuels d’adopter. « Mais même Matteo Renzi en 2015, alors qu'il était leader de gauche et avait approuvé la loi sur le mariage homosexuel, n'a pas osé franchir le pas d'autoriser l'adoption, à laquelle l'Église et de nombreux électeurs s'opposent », déclare Matteo Re.
Les problèmes les plus urgents, auxquels Meloni n'a pas pu s'attaquer, sont la réforme du système de santé et la réforme de l'éducation. Le pays est endetté, comme d'autres en Europe comme la France, mais l'emploi s'est amélioré, même si l'on se plaint de la courte durée et des faibles revenus des emplois créés. « Cela a supprimé les revenus des citoyens et beaucoup ont désormais des emplois pour lesquels ils ne reçoivent qu'un peu plus de revenus », explique Re.
Giorgia est Giorgia, pas Orbán
Y a-t-il un risque de dérive autoritaire en Italie avec Meloni ? La gauche dénonce sa domination sur les médias et son accrochage avec les magistrats. « En Espagne, il y a quelques mois, le président du gouvernement a arrêté de travailler pendant cinq jours à cause de ce que les juges avaient fait à son épouse. Ce que fait Meloni est une affrontement avec les juges à ce à quoi nous sommes habitués en Italie. Il y a une partie du pouvoir judiciaire qui est très à gauche. La confrontation n'est pas si élevée. Les libertés ne sont pas réduites », explique Matteo Re.
Pour Andrea Betti, « Meloni peut être tenté de contrôler les juges mais le système politique constitutionnel italien résiste mieux que le système hongrois. Grâce à la Cour Constitutionnelle, à la Présidence, au système politique fragmenté, il est difficile de constituer une large majorité. Le système italien résiste mieux au défi populiste. « Le système politique italien dispose de davantage de contre-pouvoirs. »