Suspendre ou expulser l’Espagne de l’OTAN ?

Donald Trump veut punir ses alliés capricieux et ne sait pas comment s'y prendre. Ils ne l’ont pas soutenu dans son aventure guerrière en Iran et cela ressemble à une trahison. Le président des États-Unis n’a pas l’habitude d’être contredit. Il ne réalise pas non plus que si vous n'interrogez pas vos partenaires sur une opération militaire, vous ne pouvez pas vous attendre à ce qu'ils vous soutiennent. Quoi qu’il en soit, il est en colère et veut donner une leçon. Et l’Espagne est toujours dans ses pensées lorsqu’il s’agit de représailles. Pedro Sánchez s’est d’abord rebellé contre l’augmentation des dépenses de défense à 5 % du PIB, puis il a dit non à l’utilisation de bases pour la guerre en Iran.

Le président des États-Unis a rendu public son mécontentement à l'égard des alliés. Il a même qualifié Keir Starmer, le Premier ministre britannique, de « lâche » pour ne pas se plier à sa volonté. Le Royaume-Uni entretient une « relation spéciale » avec les États-Unis, mise à l’épreuve par les caprices de Trump. Le secrétaire à la Défense, Pete Hegseth, et le chef de la diplomatie, Marco Rubio, ont également suggéré que les États-Unis retireraient leurs troupes d'Europe. Les oscillations de l’administration Trump sont telles que même les alliés traditionnels comme la Pologne doutent déjà de la fiabilité des États-Unis.

Ni suspendre ni expulser

Aujourd’hui, un courriel interne du Pentagone a été divulgué, décrivant les options permettant de réprimander les alliés pour ce que Trump considère comme un manque de solidarité. Parmi les possibilités figure la « suspension » de l’Espagne au sein de l’OTAN. Qu’est-ce que cela signifie réellement ? En réalité, c’est un concept ambigu car il n’a pas été mis en pratique.

Selon Ejercitos Magazine, « cela chercherait à exclure l'Espagne des positions pertinentes au sein de l'Alliance (commandements, comités, structures clés) et réduirait ainsi sa participation réelle aux décisions stratégiques ». C'est une forme d'isolement. En réalité, il ne s'agit pas d'une suspension légale, mais de factosoit. La question est de savoir si le reste des alliés serait d’accord. Ils choisissent de plus en plus de douter ou de se distancier des États-Unis de Trump, ce qui pourrait évoquer cette suspension avec d’autres alliés en conflit. Le problème c’est qu’ils sont de plus en plus nombreux. Et les mesures pertinentes au sein de l'Alliance sont adoptées à l'unanimité.

Le Pentagone ne parle pas d’expulsion parce que l’OTAN n’envisage pas l’expulsion des alliés. L'article 13 du Traité de l'Atlantique Nord réglemente le départ d'un pays. Il établit que tout pays peut quitter volontairement l’organisation. Vous devez donner un préavis d'un an. Et voici quelque chose de fondamental que Trump ne comprend pas dans le fonctionnement de l’Alliance atlantique : elle repose sur la confiance mutuelle et l’engagement collectif. Bref, aucun pays ne peut imposer l’expulsion ou la suspension d’un allié.

Et est-il possible que les États-Unis quittent l’OTAN ?

Il a même été proposé que les États-Unis quittent l’Alliance atlantique, ce qui ne relève pas de leur décision. Cependant, une loi votée par le Congrès en 2023 précise que la mesure nécessiterait l'avis et le consentement du Sénat, avec l'accord des deux tiers des sénateurs, ou une loi du Congrès. Cela signifie que même si tous les républicains votaient avec Trump pour retirer les États-Unis de l’OTAN, il faudrait plusieurs démocrates, 14 si tous les républicains sont présents, pour se joindre à eux pour adopter la législation.

Ce qui est curieux, c'est que le projet de loi a été co-parrainé par le sénateur de l'époque Marco Rubio, aujourd'hui secrétaire d'État des États-Unis, et le sénateur démocrate Tim Kaine de Virginie. Il a ensuite été adopté dans le cadre de la loi sur l’autorisation de la défense nationale de 2024.

De cette manière, il est clair que Trump ne sait pas comment procède l’Alliance atlantique ni quel pouvoir il possède réellement.