Toutes les concessions qui transforment la paix de Trump en capitulation avec l'Iran
Plus de cent jours de guerre et trois mois de négociations se sont cristallisés dans un mémorandum d'accord dans lequel les États-Unis ont fait des concessions d'un million de dollars à l'Iran pour rouvrir le détroit d'Ormuz. Une étape stratégique qui, il y a quatre mois, avant le début de l'offensive, était normalement ouverte au trafic commercial. Un engagement a également été obtenu de la part du régime iranien de ne pas produire d’armes nucléaires, qui existait déjà il y a huit ans, avant que Donald Trump ne quitte le pacte conclu par Barack Obama en 2015.
Le texte a été signé ce jeudi, soit un jour plus tôt que prévu. Dans la nuit déjà, les États-Unis ont publié le contenu complet du mémorandum, qui ne diffère pas beaucoup de ce qui a été publié lundi par les médias d'État iraniens, lorsque la signature de l'accord a été annoncée. Les détails partagés par l'agence d'État Mehr donnaient l'impression d' »une victoire absolue pour l'Iran », a-t-il ensuite expliqué à L'Indépendant la chercheuse associée au Centre d'études arabes contemporaines, Leyla Hamad Zahonero. Or, la confirmation américaine valide cette position.
Après la signature du mémorandum, qui est entré en vigueur immédiatement comme l'ont assuré les médiateurs, s'ouvre une période de 60 jours au cours de laquelle les négociateurs iraniens et américains débattront d'un accord final. Cet intervalle pourra être prolongé si les deux parties en décident ainsi et servira à définir un consensus sur les points les plus chauds des relations entre Washington et Téhéran.
Entre-temps, la Maison Blanche a atteint son principal objectif dans les négociations : la réouverture du détroit d’Ormuz. « Le trafic maritime commercial reprendra immédiatement et, compte tenu de la nécessité d'éliminer les obstacles techniques et militaires, la République islamique d'Iran lancera des efforts de déminage dans un délai de 30 jours. » Ainsi, le pétrole devrait circuler à nouveau par le passage commercial dans les prochaines heures.
Dans une analyse récente, le Centre d'études stratégiques et internationales a évalué la réouverture d'Ormuz comme le « principal succès » de Trump avec cet accord. C’est également un soulagement pour les États du Golfe, dont l’économie dépend des exportations à travers le détroit, qui bénéficieront donc grandement de la reprise des flux commerciaux. Mais le groupe de réflexion américain souligne aussi une évidence : « La fermeture du détroit était une conséquence directe de la guerre ».
En outre, les petits caractères de l'accord indiquent clairement : « La République islamique fera tout son possible pour assurer le passage en toute sécurité des navires commerciaux, gratuitement, pendant 60 jours seulement ». À partir de ce moment, la question se pose de savoir si l’Iran, en collaboration avec Oman, tentera d’imposer une taxe aux navires souhaitant traverser le détroit. Un tarif qui n’existait pas auparavant.
La République islamique renonce à nouveau aux armes nucléaires
Même s'il faudra attendre l'accord final pour voir ce qu'il adviendra du programme nucléaire iranien, le président nord-américain tentera de vendre l'engagement de l'Iran à ne pas développer d'armes nucléaires comme une victoire. Mais il existait déjà un Plan d’action global commun qui limitait les capacités atomiques de la République islamique, convenu sous l’administration Obama. Trump s’en est sorti il y a huit ans.
La question reste de savoir pourquoi il a été nécessaire d’entrer en guerre pour empêcher l’Iran de se doter de l’arme nucléaire, alors qu’il existait un outil diplomatique destiné à cet effet. Néanmoins, la nouveauté introduite par le texte signé jeudi est que les deux parties ont convenu de se débarrasser de l'uranium enrichi iranien : « Avec la méthodologie minimale de désintégration in situ sous la supervision de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). »
Décaissement millionnaire pour l’Iran
Même si les États-Unis ne sont pas parvenus à mettre fin au régime des ayatollahs, les autorités iraniennes ne sortent pas indemnes de la guerre. L'économie iranienne est gravement endommagée et ses capacités militaires ont été minées par les attaques contre ses infrastructures et la mort de plusieurs personnalités clés de son leadership militaire. Le facteur qui inquiète le plus le régime est peut-être d’ordre économique, puisque les protestations massives qui ont éclaté au début de l’année dans tout le pays ont été alimentées par le mécontentement face au mauvais état de l’économie perse.
Le point six de l’accord constitue donc le plus grand coup de pouce que Téhéran aurait pu recevoir des Américains. Les États-Unis se sont engagés à élaborer un plan « définitif et consensuel » pour reconstruire l’Iran avec un budget minimum de 300 milliards de dollars. Cette injection dans le développement économique iranien comprendra également la participation des partenaires de Washington dans la région, même si le document ne précise pas de quels pays il s'agit. La question reste de savoir si les Américains débourseront une telle somme d’argent, même si Trump a déjà annoncé il y a quelques jours qu’il ne le ferait pas.
En outre, l’administration Trump a décidé de débloquer les avoirs iraniens gelés dans les banques étrangères. Bien que le document n’indique pas le montant exact, on estime que la République islamique dispose de 24 milliards de dollars auxquels elle n’a pas accès pour le moment. Pour les autorités iraniennes, il était essentiel de disposer de cet argent et il a été établi que les travaux commenceront ce jeudi, avec la signature du mémorandum.
Mais les mesures de relance économique ne s’arrêtent pas là. La Maison Blanche lèvera toutes les sanctions contre la République islamique, y compris celles imposées par le Conseil de sécurité de l'ONU et l'AIEA. Il s'est également engagé à ce que le département du Trésor autorise l'exportation du pétrole brut iranien et de ses dérivés, ainsi que des services associés.
L’Iran n’abandonne pas ses « mandataires »
La question de savoir si l'Iran continuera à financer ses groupes armés alliés au Moyen-Orient a été longuement débattue dans les jours qui ont précédé l'annonce de l'accord. Le texte signé ce jeudi reflète le silence le plus absolu sur cette question. Les Américains n’ont pas voulu s’immiscer dans les alliances régionales iraniennes et n’ont donc pas empêché la République islamique de continuer à fournir des armes au Hezbollah au Liban ou au Hamas dans la bande de Gaza.
Reste à savoir comment les alliés américains réagiront à cette décision. On ajoute également que le mémo ne contient aucune mention du programme de missiles iranien, qui avait été remis en question dès les premiers instants de la guerre par la Maison Blanche. Il a également été exclu des négociations, frustrant une fois de plus les ambitions avec lesquelles Trump est entré dans cette guerre.
La question de savoir comment ses alliés régionaux réagiront au mémorandum est celle qui devrait le plus inquiéter Washington. Le premier point du texte déclare « la cessation immédiate et définitive des opérations militaires sur tous les fronts, y compris au Liban ». Un engagement qui heurte carrément les intérêts israéliens. L'exécutif de Benjamin Netanyahu et la grande majorité de l'échiquier politique du pays ont rejeté l'accord. Pour les Israéliens, mettre fin au régime iranien et à ses procurations C’est un objectif prioritaire et ils ont déjà clairement indiqué qu’ils allaient poursuivre les attaques contre le Liban. Par conséquent, on ne sait pas exactement ce qu’il adviendra du mémorandum si l’armée israélienne lance une attaque contre son pays voisin dans les jours suivants.
