La Suède sait ce que signifie la menace russe et les dépenses de défense

La Suède a officiellement rejoint l'OTAN il y a sept mois, un événement historique car elle a rompu avec sa politique de non-alignement et de neutralité depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. L'invasion russe de l'Ukraine a eu un impact tel sur la société et la classe politique suédoises que le gouvernement d'Ulf Kristersson a demandé son entrée en 2022. Son accès a été bloqué par la Hongrie et la Turquie, qui ont accusé le gouvernement de Stockholm d'accorder une protection aux séparatistes kurdes. Ils ont finalement donné leur feu vert. Grâce au dirigeant russe Vladimir Poutine, l’Alliance atlantique a ajouté deux nouveaux membres en 2024, la Suède et la Finlande. Ils ont finalement donné leur feu vert. Jonson (Arvika, 1972), du Parti modéré, est ministre de la Défense depuis octobre 2022, il a donc vécu tout ce processus depuis la salle des machines.

Nous avons parlé avec le ministre suédois au Forum sur la sécurité de Varsovieoù la principale préoccupation est la guerre en Ukraine et la manière dont l'OTAN va continuer à aider le gouvernement de Volodimir Zelensky. Il vante le rôle de la Suède dans la défense de la Baltique et assure que « la Suède sait ce que signifie la menace russe et que tout le monde au sein de l'OTAN doit augmenter ses dépenses de défense ». Dans leur pays, il est clair que 2% du PIB est le minimum, comme l'a approuvé l'OTAN. L'Espagne se situe au bas de l'échelle en matière de dépenses de défense : elles sont toujours inférieures à 1,5%, même si l'année dernière elles ont augmenté de près de 10%.

« La Suède est non seulement plus sûre au sein de l'Alliance atlantique, mais celle-ci dispose également d'un plus grand pouvoir de dissuasion. »

Demander.- La Suède a rejoint l'OTAN le 7 mars. Avant cela, elle était restée un pays neutre pendant deux siècles, depuis les guerres napoléoniennes. Même pendant la Seconde Guerre mondiale. Pour les Suédois, Poutine est-il une menace plus grande que Hitler ?

Répondre.- Je peux parler pour moi. Depuis vingt ans, j'essaie de convaincre mes compatriotes d'adhérer à l'OTAN. C’est une bonne chose que cela se soit finalement produit, car non seulement la Suède est plus sûre au sein de l’Alliance atlantique, mais celle-ci dispose également d’un plus grand pouvoir de dissuasion. Beaucoup ont été surpris par l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022. Je considère qu’il s’agit d’un manque d’imagination alors que Moscou avait auparavant rassemblé 200 000 soldats le long des frontières ukrainiennes.

La Pologne mettait en garde depuis des décennies contre l’action agressive de Moscou. Elle avait raison, mais en Occident, y compris en Suède, on ne voulait pas l’écouter. En 2007, j'ai assisté à la Conférence de Munich au tournant de la politique étrangère de Poutine. Puis est arrivée la Géorgie et pourtant Barack Obama a décidé en 2009 de donner une nouvelle chance à la Russie. Il y a eu ensuite l’annexion illégale de la Crimée, mais il a fallu l’écrasement d’un avion de la Malaysian Airlines avec près de 300 personnes à bord en juillet 2014 pour que l’on parle d’imposer des sanctions à la Russie.

Aujourd’hui, en Suède, nous avons la même évaluation de la menace russe que la Pologne et nous accordons la même importance aux relations avec les États-Unis. Mais les Occidentaux qui ne voient pas la Russie comme la plus grande menace pour l’Europe ne manquent pas. Une attaque armée ne peut être exclue. C’est pourquoi il est si important d’augmenter nos investissements dans la défense. Comme la Pologne, nous avons doublé nos investissements dans la défense, la taille de nos investissements dans la défense. En quatre ans, nous avons consacré deux fois plus d’argent à la défense qu’il y a quatre ans. Mais cela est absolument nécessaire après de très nombreuses décennies de sous-investissement. Mais bien sûr, c’est une chose à laquelle l’Alliance dans son ensemble devrait s’engager. Et l'on constate aujourd'hui qu'il y a 23 Alliés, soit 2%, alors qu'il y a 10 ans il n'y en avait que trois. Je pense donc que les choses vont dans la bonne direction.

Q.- Avez-vous des plaintes de la part d’alliés à ce sujet ? Je pense à l'Espagne.

UN.- Non, nous n’avons rien à redire, mais nous encourageons certainement tous nos alliés à se situer à 2 % ou plus. Et ceux qui n’ont pas atteint les 2 % doivent bien entendu s’engager sur un chemin crédible qui montre comment ils vont atteindre les 2 %. Et 2% ne nous suffisent pas. Nous allons atteindre 2,4% l'année prochaine et nous continuerons au moins jusqu'à 2,6%. Et puis, bien sûr, nous devons également faire face à tous les nouveaux objectifs de capacité, qui me semblent absolument cruciaux.

Q.- Quelle est la responsabilité d’Ange Merkel dans l’invasion russe de l’Ukraine ?

UN.- L'ancien chancelier a grandi en République démocratique allemande et comprenait donc bien la nature du régime de Poutine. Mais bien sûr, il aurait été bien que la dépendance de l’Allemagne à l’égard du gaz et du pétrole russes bon marché ait été réduite bien avant que la guerre n’éclate.

Q.- En septembre 2022, Nord Stream 2 a explosé. En étiez-vous content ?

UN.- On ne peut pas applaudir aux actes de sabotage. Mais malgré tout nous étions contre le projet.

Q.- La Russie tentera-t-elle de prendre le contrôle de la mer Baltique ?

UN.- Les forces armées russes sont actives en Ukraine. La progression de leur offensive est médiocre, mais ce qui nous inquiète, c’est que c’est le Kremlin qui est prêt à prendre de sérieux risques militaires et politiques. Moscou a transféré une partie de ses troupes de débarquement de la Baltique vers la mer Noire, mais pour l’essentiel sa flotte de Saint-Pétersbourg et de Königsberg est restée intacte. La Russie représente une menace pour la Suède ainsi que pour le reste de l’OTAN. Nous ne pouvons pas exclure une attaque russe contre notre pays. C'est pourquoi nous augmentons essentiellement les investissements dans la défense. Ils ont doublé au cours des quatre dernières années. Cela est absolument nécessaire étant donné des décennies de sous-investissement dans l’armée.

« Il n'existe aucun autre pays au monde de 10 millions d'habitants capable de fabriquer des avions de combat et des sous-marins comme le fait la Suède. »

Mais je tiens à souligner qu’il n’existe aucun autre pays au monde de 10 millions d’habitants capable de fabriquer des avions de combat et des sous-marins comme le fait la Suède. Cela s’explique en partie par notre politique de neutralité, qui ne saurait être crédible sans le maintien d’une industrie d’armement forte. Cependant, nos fabricants, qui pendant la guerre froide vendaient 80 % de leurs armes dans le pays et 20 % à l’étranger, ont réussi à inverser ces proportions en période de coupes budgétaires et à rester sur le marché.

Q.- La Russie a-t-elle aujourd’hui un avantage sur les forces de l’OTAN dans la mer Baltique ?

UN.- Nous ne sommes pas non plus à l’époque de l’Union soviétique, où Moscou s’implantait dans un nombre bien plus important de ports baltes. Cependant, nous constatons une interaction accrue entre la flotte russe de la Baltique, la flotte du Nord basée à Mourmansk et la flotte de la mer Noire. Après le début de l’invasion russe de l’Ukraine, l’importance militaire, mais aussi commerciale, de la Baltique pour le Kremlin s’est encore accrue. Nous devons donc tenir compte des intentions agressives de la Russie dans notre armée. Cependant, la marine suédoise s’est traditionnellement concentrée sur la Baltique. Nos sous-marins ont une excellente connaissance des fonds marins. Nous disposons également d’une grande flotte de navires. Toutefois, compte tenu de la situation actuelle, nous menons un ambitieux programme d’expansion navale. Notre appartenance à l’OTAN nous permet désormais de collaborer très étroitement avec la Pologne, d’autant plus que nous disposons d’armes compatibles.

« Il n'est pas viable que les Etats-Unis financent 70 % des dépenses de défense de l'Alliance atlantique. »

Q.- Les Stockholmois craignent-ils une éventuelle victoire de Donald Trump le 5 novembre ?

UN.- Nous voulons maintenir des liens transatlantiques forts, quel que soit le nouveau président des États-Unis. Mais il est également clair que l’Europe doit continuer à accroître ses investissements dans les armes, en assumant de plus en plus de responsabilités en matière de défense au sein de l’OTAN. Un accord dans lequel un allié, les États-Unis, finance 70 % des dépenses de défense de l’Alliance atlantique n’est pas viable. Toutefois, notre meilleur investissement en matière de sécurité consiste à soutenir l’Ukraine. L'Ukraine doit gagner cette guerre. L'Ukraine a assumé le rôle de bouclier de l'Europe contre les nouvelles conquêtes de Poutine. La Suède a déjà fait don d’armes aux Ukrainiens pour une valeur de 4,5 milliards d’euros et nous continuerons à le faire. Ce que nous ne voulons pas, c’est que l’Union construise des structures de commandement et des quartiers généraux séparés. Nous devons nous concentrer sur l'amélioration de l'OTAN, sur l'augmentation de la capacité de production de munitions et d'armes.

Q.- La guerre s'étend au Moyen-Orient. Y a-t-il un risque que l’attention soit détournée et que le monde oublie l’Ukraine ?

UN.- Ce qui s’est passé après le 7 octobre, c’est qu’une partie de l’orientation politique et de l’énergie, et dans certains cas aussi des ressources militaires, s’est déplacée au détriment de l’Ukraine. Pas dans le cas de la Suède, mais nous avons remarqué que l’accent semblait davantage mis sur le Moyen-Orient. Pour notre part, nous pensons que soutenir l’Ukraine est la chose juste et intelligente à faire, et que l’Ukraine est absolument cruciale pour nous et pour notre sécurité.