La géopolitique du sanchismo : du Maroc à Milei

La géopolitique du sanchismo : du Maroc à Milei

Chaque président du gouvernement espagnol depuis la démocratie a laissé sa marque sur la politique étrangère. Felipe González a gagné l'appréciation du géant allemand Helmut Kohl, qu'il a appelé le jour de la chute du mur de Berlin pour exprimer son soutien inconditionnel à une Allemagne unie. José María Aznar s'est tellement rapproché du colosse américain qu'il restera dans l'histoire pour sa photo avec Bush aux Açores. Qu'arrivera-t-il à Pedro Sánchez ? Au cours des trois dernières années, elle s'est heurtée au Maroc à propos de l'accueil pour des raisons humanitaires du leader sahraoui Brahim Gali, à l'Algérie à propos de son changement de position sur le Sahara, à Israël à propos de la reconnaissance de l'État palestinien et de ses gestes antérieurs, et à l'Argentine. à cause des critiques croisées avec le président Javier Milei qui ont conduit au retrait de l'ambassadeur d'Espagne.

Au début de son mandat, après la motion de censure contre Mariano Rajoy, il y a à peine six ans, Pedro Sánchez se distinguait par son profil international. Il est le premier président du gouvernement espagnol à parler couramment l'anglais et à avoir une expérience professionnelle à l'étranger : il a été conseiller au Parlement européen et membre du cabinet du haut représentant de l'ONU en Bosnie, Carlos Westendorp, pendant la guerre du Kosovo, dont Cela fait maintenant 20 ans.

Cependant, Sánchez n’a pas joui de l’importance qu’avait Felipe González au sein de l’Union européenne, malgré sa claire vocation pro-européenne. L’agression russe en Ukraine a laissé l’Espagne hors de portée. Il Tendance du temps (Changement d'ère) dont parlait le chancelier fédéral, le social-démocrate Olaf Scholz, trois jours seulement après l'invasion, n'est pas arrivé en Espagne. Le soutien à l’Ukraine n’a pas conduit à une augmentation du budget de la défense dépassant le minimum de 2 % du PIB exigé par l’OTAN. L'Allemagne satisfait à ce principe pour la première fois cette année.

« Nous subissons une perte d'influence inquiétante car nous sommes la quatrième économie de la zone euro. »

JORGE DEZCALLAR, DIPLOMATIQUE ET AUTEUR DE 'LA FIN D'UNE ÈRE'

« Le centre de gravité de l'Europe s'est déplacé vers la région de la Pologne et des pays baltes. Cela nous a laissé déplacés dans le Sud. Cela s'est vu lors des réunions avec les Américains où même les Italiens sont convoqués, mais pas nous. C'est une perte d'influence inquiétante car nous sommes la quatrième économie de la zone euro. C'est mauvais, nous avons eu cette influence avec González et Aznar », explique le diplomate Jorge Dezcallar, qui vient de présenter. La fin d'une époque : la guerre qui accélère tout.

Il est vrai que l’Espagne est devenue le neuvième pays européen à signer un accord de sécurité avec l’Ukraine, et le président Zelensky se rend en Espagne pour la première fois de manière bilatérale ce dimanche. Il est également vrai que Sánchez a fait des gestes notables avec l'Ukraine, en commençant la présidence tournante du Conseil de l'UE depuis Kiev le 1er juillet. Sánchez ne lésine pas sur les gestes mais il ne l'a pas fait Tendance du tempset le budget alloué à la défense est l’un des plus faibles de l’OTAN.

Pendant ce temps, le Triangle de Weimar, formé par l’Allemagne, la France et la Pologne, se renforce. Pour le Premier ministre polonais Donald Tusk, il est incompréhensible que l’Espagne n’adopte pas une politique de défense plus décisive.

Le poids de la politique nationale

Mais Sánchez, qui dirige un gouvernement de coalition avec des forces à sa gauche comme Sumar, est conditionné par la politique nationale. Ses partenaires de Sumar, comme Unidas Podemos auparavant, sont réticents à accroître leurs ressources de défense et leur aide militaire à l’Ukraine. C'est également pour saluer sa gauche qu'il a mené l'initiative avec la Norvège et l'Irlande pour la reconnaissance de l'État palestinien, qui deviendra une réalité le 28 mai.

« Un gouvernement de coalition, ce n'est pas deux gouvernements, c'est un gouvernement qui parle d'une seule voix. Yolanda Díaz ne peut pas parler du génocide d'Israël et reconnaître l'État palestinien entre le fleuve et la mer : que faisons-nous alors d'Israël ? Cela suscite la méfiance. À l'extérieur, ils ne connaissent pas très bien la position de l'Espagne », ajoute Dezcallar.

La crise avec Israël

Pour Rafael Calduch, professeur honoraire de la Faculté des sciences politiques et de sociologie et professeur de droit international public et de relations internationales (à la retraite), « la reconnaissance de l'État palestinien est une mesure qui devrait être prise tôt ou tard, mais elle a été adoptée ». sur le moment et de la manière la plus préjudiciable aux intérêts de l'Espagne et à l'avenir des relations non seulement avec Israël, mais aussi pour l'Autorité nationale palestinienne elle-même en tant que gouvernement du nouvel État reconnu.

« La reconnaissance de l'Etat palestinien a été adoptée au moment et de la manière les plus préjudiciables aux intérêts de l'Espagne. »

RAFAEL CALDUCH, PROFESSEUR DE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC ET RI (RETRAITÉ)

Calduch souligne que « à partir de maintenant, la coopération bilatérale espagnole avec les Palestiniens de Gaza et de Cisjordanie, dans la mesure où elle nécessite une autorisation israélienne pour leur entrée, leur transit et leur distribution dans ces territoires, sera entravée ou directement interdite ».

En effet, le ministre israélien des Affaires étrangères, Israel Katz, a annoncé ce vendredi que son pays interdirait désormais au consulat espagnol à Jérusalem de fournir des services aux Palestiniens. L'ambassadrice d'Israël en Espagne, Rodica Radian-Gordon, a dû retourner dans son pays pour la deuxième fois en six mois en raison du conflit diplomatique avec Madrid.

De crise en crise

Au cours des trois dernières années, le gouvernement de Pedro Sánchez a dû faire face à quatre crises diplomatiques importantes. Son premier ministre des Affaires étrangères fut Josep Borrell, qui quitta ses fonctions pour occuper le poste de haut représentant de la politique étrangère et de sécurité. Ce poste est l'un des plus importants au sein de la Commission européenne, même si la politique étrangère et de sécurité nécessitant l'unanimité et restant de la responsabilité des États, il s'agit en réalité d'un poste avec peu de capacité d'action réelle.

Borrell a été remplacé par Margarita Robles qui a ensuite pris en charge la Défense. En janvier 2020, Arrancha González Laya a pris la tête de la diplomatie espagnole. À peine un an et demi plus tard, González Laya a été sacrifié par Sánchez sous la pression du Maroc.

Le dossier le plus compliqué de la politique étrangère espagnole est celui de son voisinage sud. Et c’est là que la stratégie du PSOE a recueilli le moins de consensus interne. L'engagement controversé du plan marocain d'autonomie pour le Sahara occidental, expliqué par Sánchez à travers une lettre à Mohamed VI divulguée en mars 2022 par la Maison Royale Alaouite, a tenté de clore la crise diplomatique avec le Maroc après des affrontements successifs, de l'arrivée massive à la nage jusqu'à Ceuta de 12 000 migrants soupçonnés d'espionnage sur plusieurs ministres à travers Pegasus en représailles à l'accueil pour raisons humanitaires de Brahim Ghali.

Selon le récit socialiste, le mouvement a ouvert « une nouvelle ère des relations hispano-marocaines » aux dépens de son éternelle rivale l’Algérie, avec laquelle Rabat lutte pour l’hégémonie au Maghreb. Alger, principal fournisseur de gaz de l'Espagne, a réagi en réduisant les relations diplomatiques et en sanctionnant le commerce bilatéral. Le régime algérien a tenu sa promesse de maintenir les contrats gaziers, mais la méfiance demeure.

Le refus d'Albares d'aborder le conflit du Sahara occidental a fait échouer à la dernière minute le voyage à Alger en février dernier qui devait marquer le dégel des liens. En Algérie, on ne croit plus à un retour rapide à la normale.

Sánchez a troqué González Laya, un expert commercial indépendant, contre José Manuel Albares, un diplomate avec une carte socialiste, qui avait auparavant travaillé comme conseiller à la Moncloa puis comme ambassadeur à Paris. Il a survécu depuis la chute de Laya, en juillet 2021. Contrairement à Laya, qui défend encore aujourd'hui l'accueil de Ghali pour des raisons humanitaires, Albares a été plus sanchista que Sánchez à l'égard du Maroc, et n'a pas trouvé le moyen de résoudre les absurdités. Algérie.

Talon d'Achille du PSOE

Cette question est devenue le talon d’Achille du PSOE dans les affaires internationales. Son partenaire de coalition Sumar maintient la défense du droit à l'autodétermination de l'ancienne colonie espagnole que les socialistes ont banni de leur programme électoral en 2023.

Jeudi, le mouvement de Yolanda Díaz, PNV, ERC, Bildu, Podemos et BNG a soutenu au Congrès des députés une motion du PP qui demande à l'Exécutif de « rétablir la position historique de neutralité active de l'Espagne concernant le conflit du Sahara Occidental, rejetant et annulant ainsi la position unilatérale adoptée par le Président du Gouvernement en mars 2022. »

En plus d'avoir sacrifié la position traditionnelle, le reste des partis est déshonoré par le PSOE pour ne pas avoir obtenu de résultats notables comme la réouverture des douanes à Ceuta et Melilla, « sans date » face au blocus marocain. Le PP soulève également à plusieurs reprises le soupçon que l'espionnage subi par le téléphone portable de Sánchez via Pegasus pourrait expliquer le tournant copernicien.

Selon le diplomate Jorge Dezcallar, « lorsque le président du gouvernement se rend chez Mohamed VI et que le chef du Parti nationaliste basque lui rappelle que personne, hormis son parti, au Parlement, ne le soutient, cela affaiblit l'Espagne et, par conséquent, Président du Gouvernement ».

Milei contre Sánchez

L'Europe, le Maghreb et l'Amérique latine sont les piliers de la politique étrangère espagnole. Et la dernière crise connue concerne l’Argentine, l’un des pays où les investissements espagnols sont les plus importants. Les relations avec le président Javier Milei, ultralibéral et allié de Vox, étaient personnellement distantes, mais se sont transformées en inimitié déclarée.

C'est d'abord le ministre des Transports du gouvernement Sánchez, Oscar Puente, qui a déclaré que Milei devait avoir pris une sorte de drogue pour dire ce qu'il disait. Et Milei, de nature incendiaire, a menti à Sánchez et a dit que sa femme était corrompue et que c'était pour cela qu'il avait pris ces cinq jours de réflexion. La réponse du gouvernement espagnol, contrairement au cas du Sahara, a été de demander le soutien des forces parlementaires. Faute de rectification de la part de Milei, le ministre des Affaires étrangères a annoncé le retrait de l'ambassadeur à Buenos Aires.

La destitution de l'ambassadeur laisse le contrôle de la crise entre les mains de Milei : c'est une erreur de débutant. »

JORGE DEZCALLAR, DIPLOMATIQUE

Selon Jorge Dezcallar, « ce qu'il a fait avec Milei est une erreur de débutant. Milei est impoli. Mais retirer l'ambassadeur laisse à Milei le contrôle de la crise : c'est lui qui décidera d'accepter ou non le prochain ambassadeur. Le ministre des Affaires étrangères a peu d'expérience et le président du gouvernement n'est pas non plus un homme d'État.

En réalité, Sánchez a fait ce qu’il sait faire. Profitez de l'attaque de Milei pour en faire une munition électorale lors des élections européennes marquées par la polarisation. C'est clair avec les messages sur les réseaux sociaux du PSOE dans lesquels ils soulignent : « Face à l'alliance de la haine représentée par Abascal, Milei et Le Pen, nous voilà : le PSOE. Et dans ces élections européennes, nous sommes nous allons les arrêter comme nous l'avons déjà fait l'année dernière 23J ».

Premièrement, Sánchez a vu toute sa politique conditionnée par la nécessité de bloquer son soutien pour rester à la Moncloa. Et à partir de là, il s’est tourné vers la politique étrangère, que ce soit dans le cas de la reconnaissance de l’État palestinien ou dans la lutte contre Milei, pour fuir. « Il est motivé par des raisons à court terme, sans considérer les conséquences à moyen ou long terme pour l'Espagne et le peuple espagnol », conclut Calduch.

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