Le déblocage « in extremis » de la Commission pose un problème législatif fragile

Quelque chose a changé dans la bureaucratie et la rigidité de Bruxelles depuis les dernières élections. Le Parlement européen a penché à droite. L'une des trois grandes familles politiques, les libéraux, a perdu beaucoup de poids au Parlement européen et, à leur tour, des groupes ont proliféré à droite du Parti populaire européen, auquel cette même formation s'est rapprochée chaque fois qu'elle en avait besoin. pour réaliser quelque chose avec lequel ni les sociaux-démocrates ni les libéraux ne l'ont soutenu. Malgré ce scénario, Les trois groupes se sont mis d'accord sur l'approbation du collège des commissairesnon sans retarder la négociation ni sans laisser entendre que cela était nécessaire pour que l'exécutif communautaire se mette en marche et, ensuite, nous verrons.

La nouvelle commission naît affaiblie. La confiance a été rompue et c'est ce qu'ont exprimé des sources sociales-démocrates après l'audition de Teresa Ribera. Ceux de Iratxe García Pérez Ils ont menacé de se retirer des négociations. « C'est un avant et un après », ont-ils déclaré, tandis que le parti populaire imposait des conditions à Ribera pour qu'il réussisse « l'examen de sa vie », comme le lui a rappelé la députée européenne Dolores Montserrat.

Teresa Ribera sera vice-présidente de la Commission européenne à partir de mercredi prochain, lorsque la session plénière du Parlement européen ratifiera l'ensemble du collège de commissaires conçu par la présidente Ursula Von der Leyen. Ribera est arrivé avec un bon curriculum vitae, promu par le leader d'un des rares gouvernements socialistes qui restent dans l'Union européenne et avec un prestige reconnu au niveau international, également à Bruxelles, après avoir réussi à faire avancer l'exception ibérique, en tant que représentant de le gouvernement espagnol dans le portefeuille de la transition écologique.

Mais la politique nationale est entrée dans le débat. Les critiques sur la gestion de DANA ont frappé la ministre encore en exercice et le pacte que les libéraux, les sociaux-démocrates et le peuple populaire avaient scellé s'est ajouté à la demande du parti populaire espagnol de reporter la décision sur sa candidature jusqu'à la comparution de Ribera au Congrès des députés. Ceux de Feijóo ont atteint leur objectif à court terme : retarder l'approbation du futur commissaire espagnol. Ils n’ont pas atteint leur objectif ultime : forcer Sánchez à nommer un autre candidat.

Quelques heures avant la comparution de Ribera, les négociations se sont intensifiées dans les trois bureaux du Parlement européen. Il y a eu un échange d'appels et la pression des libéraux et des sociaux-démocrates pour obtenir un engagement écrit du populaire a eu un effet.. Les trois grandes familles de la place de Luxembourg se sont mises d'accord sur 9 points sur lesquels structurer la prochaine législature. Le texte ressemble au discours de von der Leyen après avoir repris ses fonctions de présidente. Il est suffisamment plat pour que les trois familles puissent apposer leur signature à l'aise.

Ce n'était pas facile. L’accord était « imminent » 48 heures avant de se concrétiser. La leader des sociaux-démocrates a quitté la réunion de son groupe sans accord. Dans la même salle mais deux étages plus bas, le peuple populaire se réunissait et, là, la délégation espagnole se retrouvait seule face au veto de Ribera. Mais il y avait d'autres cartes sur la table : accepter une vice-présidence pour les conservateurs et les réformistes et valider le candidat hongrois. Même si certaines sources ont assuré qu'il ne s'agissait pas d'un échange de cartes, la négociation s'apparentait assez à la recherche du joueur disparu pour compléter la collection.

Mercredi après-midi a été convoquée la conférence des présidents, une réunion au cours de laquelle les présidents de tous les groupes politiques du Parlement et la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, sont entrés dans la même salle. Les délais et les processus de « la Chambre » indiquaient que cette réunion devait aboutir à un accord qui permettrait de la régler lors de la séance plénière de la semaine prochaine. Mais une réunion à midi Manfred Weberprésident du peuple, de Iratxe García et la présidente des libéraux Valérie Hayer a fini comme le chapelet de l'aube.

A la conférence des présidents, les trois sont arrivés souriants mais n'ont pas répondu s'il y avait déjà un accord. Quelques heures plus tard, le feu vert est venu. Weber a fait appel à la « stabilité de l’Union européenne », des propos que le leader socialiste répétera plus tard. La deuxième force au Parlement a accepté que, pour la première fois, un vice-président soit aux mains d'une force qui ne fait pas partie de la coalition qui a permis à Von der Leyen de devenir présidente. Le candidat de Giorgia Meloni, Raffaelle Fitto, sera également vice-président et Orbán a eu l'approbation d'Oliver Varhélyi, mais avec une réduction des pouvoirs.

Le manuel du Parlement européen a établi un ordre différent quant à la manière dont les événements doivent se dérouler. Pour cette raison, après l'accord, l'approbation des commissions qui évaluaient les candidats manquait toujours et là, alors que tout semblait résolu, le blocage est de nouveau arrivé. Des sources proches de ce qui se passait dans ces pièces racontent appels aux services juridiques avoir la possibilité ou non d'une clause pour forcer le départ de Ribera. Les plus populaires ont insisté pour ajouter un commentaire à la lettre d'évaluation de la femme espagnole pour garantir sa démission si elle était poursuivie.

Les réunions des coordinateurs des commissions ont duré quatre heures, alors que les présidents des groupes politiques avaient déjà donné leur accord. Enfin, les plus populaires incluaient un commentaire sur l'obligation de Ribera de respecter le code de conduite ; avant il y avait un appel entre Weber et García ; Il s'agit d'une opinion minoritaire mais elle est signée par le groupe qui fait partie de la majoritéune complication de dernière minute qui était sur le point d'annuler l'accord conclu par la direction sans avoir été convenu avec les groupes.

L'accord est si fragile que certaines délégations des trois familles politiques ont déjà déclaré qu'elles ne voteraient pas dans le sens de leur groupe lors de la session plénière de mercredi prochain à Strasbourg. Les Français, dans le cas des sociaux-démocrates ; les espagnols, dans le cas des populaires.

Le prochain 27 novembre Le vote est programmé, une date à laquelle la présidente de la Chambre européenne, Roberta Metsola, s'est accrochée, pour que la prochaine Commission européenne commence à travailler le 1er décembre. Les sociaux-démocrates et les libéraux sont conscients que le papier ne lie pas les mains du Parti populaire et que la grande coalition devra démontrer qu'elle continue à l'être « au quotidien ».