L'Espagne, hors des préparatifs européens pour l'arrivée de Trump

Ce mercredi soir, Mark Rutte a réuni les dirigeants européens « les plus déterminés » pour un mini-sommet à sa résidence à Bruxelles en présence du président ukrainien Volodimir Zelensky. Lors de la réunion convoquée par le secrétaire général de l'OTAN Des représentants de l'Allemagne, de l'Italie, du Royaume-Uni, de la France, de la Pologne, du Danemark et des Pays-Bas y ont participé. avec le président de la Commission européenne. Il n'y avait pas de place pour l'Espagne dans ce forum où nous avons discuté de la manière de travailler ensemble à l’ère Trump et des plans à mettre en place pour l’Ukraine. L'absence de l'Espagne a beaucoup à voir avec le non-respect de l'objectif minimum de 2% du PIB pour la défense fixé par l'OTAN.

A un peu plus d'un mois de l'arrivée au pouvoir de Donald Trump aux Etats-Unis, il est décisif que les Européens coordonnent leurs actionsnotamment en ce qui concerne l’invasion russe que subit l’Ukraine depuis plus de 1 200 jours. C’est ce qu’ont fait Rutte, le chancelier allemand Olaf Scholz, le Premier ministre italien Giorgia Meloni, le Premier ministre polonais Donald Tusk, le ministre britannique des Affaires étrangères David Lammy et le chef de la diplomatie française Jean-Noël Barrot. , alors que le président Macron s'est lancé dans un voyage sur l'île de Mayotte ravagée par le cyclone. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président du Conseil européen, António Costa, étaient également présents.

Comment préparer la paix ou la trêve

Les Européens veulent soutenir les Ukrainiens au moment où il sera possible de négocier la paix, même s’il s’agira plutôt d’une trêve qu’il faudra surveiller de près, mais il sera toujours préférable pour eux de le faire en position de force. À leur tour, ils démontreront à Trump leur détermination à aider Kyiv.

Dans plusieurs forums, on commence à discuter de la manière dont des garanties de sécurité pourraient être accordées à l'Ukraine. L’idéal pour l’Ukraine serait une adhésion expresse à l’OTAN, mais si cela n’est pas viable, seul le déploiement de forces européennes sur son territoire pourrait dissuader Poutine de violer à nouveau le territoire ukrainien.

Il est vrai qu'il est encore tôt pour engager cette conversation car la Russie ne montre aucun signe de volonté de négocier, comme l'a déclaré la nouvelle chef de la diplomatie européenne, l'Estonienne Kaja Kallas. Au contraire, la Russie veut profiter de l’hiver pour intensifier les attaques contre les infrastructures et tenter de récupérer le territoire attaqué à Koursk. Sur le terrain, les Russes avancent avec l’aide des soldats nord-coréens. Zelensky insiste sur le fait qu’ils ont besoin de davantage de systèmes de défense aérienne.

Macron fait un geste

Macron a déjà eu l'occasion de voir Trump à l'occasion de la réouverture de Notre-Dame le 7 décembre, lui disant que pour négocier un cessez-le-feu en Ukraine, il faut écouter les Ukrainiens et les Européens.

Quelques jours plus tard, Macron l'expliquait au Premier ministre polonais, Donald Tusk, qu'il avait rencontré à Varsovie la veille de l'annonce de la nomination de François Bayrou au poste de Premier ministre. Des sources diplomatiques confirment l'importance de la Pologne pour la France. Sur de nombreux aspects comme la défense, l'énergie nucléaire ou le Mercosur, Paris s'aligne sur Varsovie, plus que sur Berlin. Et certainement bien plus qu’avec Madrid.

Varsovie a remplacé Madrid pour la diplomatie française. Le désordre diplomatique lié à la réouverture de Notre-Dame montre à quel point le ministère espagnol des Affaires étrangères est à Albis. Il ne savait pas non plus que les Kings avaient refusé d'y assister en raison de problèmes d'horaire et il n'a pas non plus réagi à l'absence du ministre de la Culture. Personne n’a réalisé que Macron avait profité de l’événement pour sonder Trump et promouvoir une rencontre entre Trump et Zelensky.

À court de papier en raison de la faiblesse du budget de la défense

Mais une maladresse de cette ampleur s'ajoute aux graves problèmes qui pèsent sur l'Espagne lorsqu'il s'agit de jouer un rôle dans l'Europe d'aujourd'hui. Le ministre polonais des Affaires étrangères, Radoslaw Sikorski, a été clair lorsqu'il a été interrogé à Berlin sur les pays qui contribuent à hauteur de beaucoup moins de 2% du PIB à la défense, lors d'une réunion à laquelle a participé le chef de la diplomatie espagnole, José Manuel Albares. a réussi à se faufiler dans la formule Big Five plus UK à la dernière minute lors de sa première convocation à Varsovie. « Si nous sommes tous d'accord sur le fait que Poutine constitue une menace pour l'ordre établi dans toute l'Europe, alors toute l'Europe doit également contribuer à la défense », a déclaré Sikorski, ajoutant que la Pologne était d'accord sur le fait que le minimum de l'OTAN était de 3 % du PIB pour la défense. .

Le soutien verbal du président du gouvernement Pedro Sánchez à la cause ukrainienne contraste avec ce maigre budget, qui n'est pas dans l'air du temps. Cependant, tous les dirigeants politiques espagnols savent qu’une annonce d’augmentation des dépenses de défense ne sera pas populaire. Tout le contraire de ce qui se passe en Pologne, où les citoyens se sentent plus sereins lorsqu'ils constatent lors du défilé de la Journée des forces armées que leur armée s'est modernisée à grande vitesse.

De la Pologne, qui consacre 4,7 % de son PIB à la défense, on ne comprend pas ceux qui sont laissés pour compte, surtout si loin. Selon les données de l'OTAN, l'Espagne aura dépensé 19,723 millions pour la défense en 2024, ce qui représente 1,3% du PIB. Le minimum fixé il y a dix ans était de 2 %. Pour y parvenir en 2029, l’Espagne devra augmenter ses investissements militaires de 50 %.

L'argument selon lequel l'Espagne contribue par d'autres moyens (missions internationales), qui est le mantra du gouvernement, ne sert ni le nouveau secrétaire général, ni des pays comme la Pologne ou les pays baltes, qui savent bien ce que représente la menace russe, ni servira Trump. Si Rutte ne fait pas asseoir à sa table un représentant espagnol parce qu'il n'est pas « décidé », imaginons ce que le président américain pensera d'un allié en retard. Dans une récente interview, Trump a clairement déclaré qu'ils resteraient au sein de l'OTAN si les Européens « payaient leurs factures ».

Rutte parle de « mentalité de guerre »

Dans un récent discours à Bruxelles, Rutte a déclaré qu'il fallait consacrer davantage de ressources à la défense « afin que nous puissions continuer à vivre en paix ». Le secrétaire général de l'OTAN a clairement déclaré que l'Alliance atlantique devait évoluer « vers une mentalité de guerre ». À moyen terme, 2 % ne sont plus considérés comme suffisants. Actuellement, 23 des 32 alliés consacrent au moins 2 % à leur défense. Cependant, hormis les États-Unis, trois pays seulement, la Pologne, la Grèce et l'Estonie, consacrent actuellement plus de 3 % de leur PIB à cet objectif.

« Si nous restons à 2%, oui, nous sommes en sécurité maintenant, mais dans quatre ou cinq ans, nous ne le serons peut-être plus, et la dissuasion pourrait être trop affaiblie pour nous protéger de ce qui se passe en Russie et ailleurs dans le monde », a fait remarquer Rutte, qui a rappelé que pendant la guerre froide, plus de 2 % étaient consacrés à la défense. Et il a été clair : « Nous ne sommes pas en guerre, mais nous ne sommes pas en paix non plus ».

Si l’Espagne veut avoir une voix dans l’Europe de 2025, elle doit être à la hauteur des défis auxquels nous sommes confrontés, même si la Russie est plus éloignée de Madrid que de Varsovie.