Scénarios après la décision historique sur le Sahara occidental

Ils avaient presque tout le monde contre eux et ils ont gagné, y compris la machine bureaucratique de Bruxelles et les pressions exercées par Maroc ou des États membres tels que France soit Espagne. Les phrases de Cour de justice de l'Union européenne Ils obligent les Vingt-Sept à tourner la page après avoir déclaré nuls les accords commerciaux signés entre l'UE et le Maroc sur les produits de la pêche et de l'agriculture. La principale inconnue est désormais d’élucider les options qui s’ouvrent après le revers judiciaire contre la Commission européenne et le Conseil.

« Nous étudions encore les décisions en détail, nous les comparons avec les anciennes, en nous référant également aux écrits qui nous ont été envoyés et par les autres partis pour parvenir aux conclusions pertinentes », explique-t-il à L'Indépendant Oubi Bachirdélégué du Front Polisario à Genève et l'un des principaux artisans de la bataille judiciaire désormais achevée. «Maintenant, les choses sont très claires : l'Union européenne et les entreprises européennes doivent se retirer du territoire du Sahara occidental. L'UE devrait avoir le courage de s'asseoir à la table des négociations avec le Front Polisario, comme elle l'a fait autrefois avec le Front Polisario. Organisation de libération de la Palestine« , glisse le diplomate.

L'accord de pêche a expiré en juillet de l'année dernière et, malgré les déclarations favorables de ministres comme celui d'Espagne Luis Planasn’a pas été prolongé. Concernant les produits agricoles, le tribunal introduit un délai de prolongation de douze mois. Le Polisario insiste sur le fait qu'il existe des formules pour négocier avec l'UE malgré le fait que 80 % du territoire de l'ancienne colonie espagnole est illégalement occupé par le Maroc ainsi que ses eaux. « Il faut les rechercher dans un processus de négociation. La première condition est la volonté politique de la Commission de dialoguer avec le Polisario et de trouver des formules bénéfiques à la fois pour l'Europe et pour le peuple du Sahara occidental », commente Oubi. « Cela nous fait beaucoup de mal que souffrent de nombreux pêcheurs espagnols avec des familles derrière eux. En tant que Polisario, nous aimerions vraiment trouver une formule pour faciliter la vie à la fois des pêcheurs et de leurs familles et en même temps de notre population sous occupation qui vit dans une situation de pauvreté et d'exclusion sociale », ajoute-t-il.

Nous aimerions trouver une formule qui faciliterait la vie à la fois des pêcheurs et de leurs familles et en même temps de notre population sous occupation.

Pour les experts en droit international tels que Alexandre del Vallela phrase ne laisse guère de doute. « Il bénéficie d’une réception impressionnante du droit international. La Cour de justice de l’Union européenne l’a rarement fait, avec les principes et règles de base. Il convient de rappeler que la décision est un acte juridique obligatoire et prime le droit des États membres. L’interprétation faite de cette question est donc obligatoire pour tous les États dans le cadre du Traité sur l’Union européenne. C'est une référence impressionnante pour l'avenir, pour toutes les actions juridiques qui pourraient en être déduites et qui engagent les Etats, non seulement juridiquement, mais aussi politiquement, les liant dans leur future relation juridique avec le Maroc. C'est donc beaucoup plus important qu'on ne le pense, car ils se résolvent déjà définitivement en cassation et ont un contenu très clair et explicite sur la condition du territoire séparé, le principe de la souveraineté permanente des peuples, le droit du peuple à avoir son les ressources naturelles, la nécessité d'avoir le consentement du peuple, la différence entre le peuple et la population… », détaille Del Valle, professeur de droit international public et de relations internationales à l'Université de Cadix.

Réclamations aux entreprises et à l’UE

Une base sur laquelle construire d’éventuelles revendications. « Par rapport à des mesures spécifiques, cela dépend d’une stratégie. Il n'est pas possible d'attaquer sur tous les fronts à partir de l'arrêt, mais il est vrai que des responsabilités ou la fin de certaines actions commerciales peuvent être demandées aux chaînes de supermarchés, en dehors des Etats eux-mêmes ou de certaines entreprises. Ce qui est sûr, c'est que l'Espagne est obligée de ne pas prendre de mesures qui vont explicitement ou implicitement à l'encontre du contenu de l'arrêt », souligne Del Valle.

Depuis une semaine, l'UE, les États membres et le Maroc, en tant qu'acteurs concernés par les condamnations, tentent de préserver la sécurité de leurs relations. De l’autre côté du détroit, certains partis ont épousseté le terme « lawfare » pour tenter de miner la crédibilité de la Cour. Son ministre des Affaires étrangères Naser Burita a qualifié ces résolutions de « coup d'épée dans l'eau » et sans effet à l'ONU. A Bruxelles, les responsables du service extérieur ont souligné la relation historique avec le Maroc. En France, les Affaires étrangères ont réaffirmé « son attachement sans faille au partenariat exceptionnel qui l’unit au Maroc et réitère sa volonté de continuer à l’approfondir ». « La relation entre l'Union européenne et le Maroc a, en ce sens, un caractère stratégique, et la France continuera à œuvrer avec ses partenaires européens pour renforcer leurs échanges, notamment économiques, et préserver les acquis grâce à l'association, tout en respecter la loi au niveau international », a-t-il soutenu.

Tentation de signer un nouvel accord

Les décisions introduisent le terme « consentement implicite ». « Il comprend que le consentement du peuple sahraoui peut être accordé implicitement si trois conditions qu'il invente également sont remplies : 1) qu'il ne crée pas d'obligations pour ledit peuple, 2) qu'il prévoit un accord précis, concret, substantiel et vérifiable ». avantage de l'exploitation des ressources naturelles pour ce peuple, et 3) qui prévoit également un mécanisme de contrôle qui permet de vérifier que cet avantage est réel », détaille Juan Soroeta, professeur de droit international public à l'Université du Pays Basque (UPV). /EHU). Selon lui, « la Commission et le Conseil vont tenter de parvenir à un nouvel accord et d'obtenir ce consentement implicite, ce qui sera impossible à obtenir, car, entre autres, il faudrait inclure les Sahraouis dans les camps ». Ce scénario, celui de la signature d'un nouvel accord, conduirait – prédit Soroeta – à « un nouvel appel et à une nouvelle prolongation de l'affaire ». « Ce serait une façon de ne jamais finir. »

La Commission et le Conseil vont tenter de parvenir à un nouvel accord et d'obtenir ce consentement implicite, ce qui sera impossible à obtenir

À ce stade, prévient son représentant, le Polisario reviendra devant les tribunaux. « Si la Commission, poussée par la France et d'autres pays, persiste dans cette dérive, cela ne nous surprendrait pas, mais ce serait un mépris de la justice et elle retrouverait le Polisario face à lui, avec un accès à la justice européenne déjà garanti. » « Un nouvel accord présentant ces caractéristiques ne contribue pas à la solution politique du conflit ni à l'image de l'Union européenne », affirme-t-il.

Avis à ceux qui cherchent à investir dans les territoires occupés

Au-delà de l'éventuelle tentative d'imposer un nouvel accord, Soroeta souligne que le premier scénario « est d'exiger des compensations pour les années pendant lesquelles l'UE exploite illégalement les ressources naturelles des Sahraouis ». « Les accords sont nuls puisqu’ils ont été signés, selon le droit international, il y a donc quelques années pendant lesquelles une réclamation peut être déposée. C'est un sujet que les juristes français doivent étudier en profondeur, car selon la manière dont on l'aborde, on ferme la porte à une erreur. Il faut bien étudier quel type de ressources», ajoute-t-il.

Les résolutions portent un coup dur au modèle que le Maroc a conçu dans l'exploitation des ressources du Sahara, à un moment où il tente d'attirer de nouveaux investissements étrangers dans les territoires occupés tout en marginalisant la population indigène. « L’économie de l’occupation est aujourd’hui sérieusement affectée, car le Maroc en est venu à financer l’occupation grâce à des accords économiques ; favoriser sa colonisation démographique entière du territoire et encourager les colons à s'y installer, notamment le long du littoral, grâce aux accords. Cela n’existe plus, ce n’est plus là. C'est un coup dur pour l'occupation, mais aussi pour les pays européens, notamment la France et l'Espagne, qui défendent la cause du Maroc dans le contexte européen », commente Bachir.

« L’économie de l’occupation est aujourd’hui sérieusement affectée, car le Maroc en est venu à financer l’occupation grâce à des accords économiques.

Justement, Del Valle souligne que les condamnations limitent la marge d'action de ceux qui cherchent à investir dans les territoires occupés. « Si un tribunal international vous dit que le territoire du Sahara occidental est désormais définitivement différent du royaume du Maroc, vous ne pouvez pas négocier ou vous mettre d'accord avec lui sur certaines questions liées aux espaces, à l'exploitation des ressources ou à la juridiction maritime ou aérienne. Cela limite grandement les États dans le futur, en dehors des stratégies que les équipes juridiques de la RASD peuvent entreprendre dans un sens ou dans un autre, comme attaquer l’exploitation des ressources ou les entreprises des États membres de l’UE qui collaborent à l’exploitation des ressources », explique-t-il.

Coup de pouce au processus politique

Une autre possibilité est que les condamnations permettent d'avancer dans une résolution négociée du conflit, en route vers un demi-siècle et avec des années de paralysie du processus politique que l'ONU doit diriger. Puisse le scénario des revendications à plusieurs millions de dollars forcer les acteurs en conflit à se retrouver à la table des négociations. «Le Maroc s'est engagé avec ses alliés dans une tentative de changer la nature du conflit et du territoire. La Cour affirme désormais que le Maroc n'a pas de souveraineté sur le Sahara occidental, puisque le Maroc et le Sahara occidental sont deux territoires différents et distincts et réaffirme également le droit à l'autodétermination du peuple sahraoui comme un droit inaliénable et qui doit être appliqué pour résoudre un conflit. conflit de cette nature », déclare Bachir.

Pour ce diplomate qui fut pendant des années le visage de la République arabe sahraouie démocratique, les arrêts de la Cour de justice de l'Union européenne offrent un triomphe plein de symbolisme. « Qu'une petite ville et un petit mouvement de libération nationale, avec un très petit cabinet d'avocats et des ressources limitées, ont réellement gagné la bataille pour l'ensemble de l'UE, avec la Commission, qui est un appareil gigantesque, le Conseil, sept pays qui ont est intervenu en faveur du Maroc, puis de l'ensemble de la machine marocaine à travers ses instruments de syndicats agricoles et de pêche. Tout cela redonne vraiment un peu de confiance dans ce qu’est la justice et dans le fait que quelque chose peut être réalisé par des moyens légaux. Je pense que ce message est très important à notre époque », conclut-il.