comment l'UE arrête Trump

Donald Trump est déterminé à s’emparer du Groenland. Il l'a dit clairement. Le président des États-Unis, qui fête ce mardi son premier anniversaire de mandat, révèle habituellement ses projets et ses intentions. Son obsession pour ce territoire semi-autonome aux mains du Danemark va conduire l’OTAN à une crise sans précédent et mettre l’Union européenne dans les cordes. Leur argument est que ce n’est que si le Groenland appartient aux États-Unis qu’il pourra garantir la sécurité nationale et l’accès à l’Arctique, face à la menace de la Chine et de la Russie. Les Européens vont tenter de le convaincre à Davos qu'il existe d'autres voies, mais s'il reste déterminé à conserver le Groenland, ils devront agir. Autrement, l’OTAN et l’UE connaîtront une lente agonie.

La semaine a commencé avec quelques déclarations de Trump qui semblaient être le résultat de l’IA. Le président a envoyé un message au Premier ministre norvégien, Jonas Gahr Støre, dans lequel il relie son attitude belliqueuse envers le Groenland au fait de ne pas recevoir le prix Nobel de la paix en 2025. Plus tard, dans une interview avec NBC, il a recommandé aux Européens de se concentrer sur l'Ukraine et de laisser le Groenland de côté. Il n'exclut pas le recours à la force pour s'emparer de l'île, où vivent 57 000 personnes.

Samedi, Trump a menacé d'imposer des droits de douane de 10 %, puis portés à 25 %, sur les importations en provenance du Danemark, de Norvège, de Suède, de France, d'Allemagne, du Royaume-Uni, des Pays-Bas et de Finlande, à partir du 1er février, à moins que ces derniers n'abandonnent leurs objections à son projet. Ces pays ont participé à des manœuvres au Groenland en soutien au Danemark.

Ce différend a plongé les relations commerciales entre l’UE et les États-Unis dans un nouveau chaos. Ce mercredi, Donald Trump s'exprime au Forum de Davos. Le chancelier fédéral allemand Friedrich Merz espère s'entretenir avec le président américain pour le convaincre que la solution négociée sera toujours meilleure pour tout le monde. Le britannique Starmer soutient également le dialogue. Le ministre danois des Affaires étrangères et le chef de la diplomatie groenlandaise l’ont déjà tenté à Washington. Sa conversation avec le vice-président Vance et le secrétaire d'État Marco Rubio s'est terminée sans succès. Le président français Emmanuel Macron fait office de méchant flic et brandit ce qu’on appelle le bazooka commercial en représailles si Trump finit par augmenter les droits de douane ou met en œuvre son plan sur le Groenland. Les dirigeants de l'UE se réunissent jeudi pour résoudre la crise au Groenland.

Accord commercial en question

« Aucune intimidation ou menace ne nous influencera », a déclaré Macron dans un message sur X ce week-end. « Les menaces tarifaires sont inacceptables et n'ont pas leur place dans ce contexte. Les Européens réagiront de manière unie et coordonnée si elles se confirment. Nous veillerons au respect de la souveraineté européenne. Dans cet esprit, je collaborerai avec nos partenaires européens. »

Merz, sans exclure des représailles, a souligné : « Nous disposons d'une série d'instruments et nous sommes d'accord sur le fait que nous ne voulons pas les utiliser. Mais si nous devons les utiliser, nous le ferons. Dans quelle mesure et avec quelle intensité ? Cela dépendra de la situation qui se présentera avec le gouvernement des États-Unis. » Même la Première ministre italienne, Giorgia Meloni, s'est opposée à la mesure annoncée par Trump et a tenté de lui expliquer que le petit déploiement n'était pas offensant, mais plutôt que l'intérêt des pays européens était de garantir la sécurité du Groenland.

L'arsenal d'outils de l'UE comprend l'imposition de droits de douane sur une liste de produits américains d'une valeur de plus de 100 milliards de dollars, que les responsables européens avaient préparée l'année dernière lorsque Trump a lancé la guerre commerciale. Ils ont finalement renoncé à signer un accord commercial avec Trump cet été.

Le Parlement européen est prêt à bloquer la ratification de l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis. Manfred Weber, leader du Parti populaire, a déjà déclaré samedi qu' »à l'heure actuelle, il n'était pas possible » d'approuver l'accord. Le commissaire au Commerce, Maroš Šefčovič, a déclaré à Deutsche Welle qu'il serait difficile d'obtenir le feu vert maintenant.

Le « bazooka commercial »

Une autre option serait d'activer un instrument appelé le bazooka commercecelui du bloc, qui permettrait de s'attaquer aux services américains en Europe, source importante de profits pour les géants technologiques américains et domaine dans lequel les entreprises américaines bénéficient d'un fort déséquilibre.

Le nom technique est le mécanisme de coercition anti-économique (ACI). L'ACI a été approuvé en 2023 par l'UE et constitue une arme « dissuasive » pour résoudre les conflits commerciaux, comme l'explique le site Internet du Parlement européen. L’UE, avec ses 500 millions de consommateurs, peut se fermer au marché américain si le mécanisme de coercition anti-économique est activé.

Les autorités communautaires ont commencé à concevoir l’ACI peu après la fin de la première présidence de Trump, alors que plusieurs craintes existaient déjà dans les relations commerciales entre les États-Unis et l’UE. Cependant, c’est un incident qui a touché la Lituanie en 2021 et qui a finalement favorisé l’initiative.

L'instrument autorise « l'imposition de restrictions commerciales, sous la forme, par exemple, de droits de douane plus élevés, de licences d'importation ou d'exportation, de restrictions sur le commerce des services ou sur l'accès aux investissements directs étrangers ou aux marchés publics ».

L’UE pourrait non seulement imposer des droits de douane supplémentaires sur les importations américaines, mais aussi empêcher les entreprises américaines d’acheter des actions dans des entreprises de l’un de ses 27 États membres, de recevoir des financements publics ou privés et de participer aux appels d’offres pour des contrats publics avec leurs gouvernements.

Clause d'entraide

Dans un article publié par le Conseil européen des relations étrangères (ECFR), le chercheur José Ignacio Torreblanca propose cinq étapes pour éviter l'annexion du Groenland. Comprend le recours au mécanisme anti-coercition. « L'UE devrait faire savoir à Washington que l'annexion du Groenland provoquerait une grave crise diplomatique et porterait, en fin de compte, un coup fatal à l'alliance transatlantique et à la continuité de la présence militaire américaine en Europe », estime Torreblanca. « En guise de première réponse, les ambassadeurs des pays de l'UE à Washington devraient être rappelés et les ambassadeurs américains menacés d'une invitation à quitter le pays si l'annexion n'est pas révoquée. »

Il fait également référence à l'activation de l'article 42.7, la clause d'assistance mutuelle de l'UE en cas d'agression armée. Exige que tous les États membres fournissent une assistance à tout membre en difficulté. Il souligne que les membres de l'UE appartenant à l'OTAN devraient demander au Conseil de l'Atlantique Nord de se réunir immédiatement pour exiger la révocation de l'annexion.

« Si les États-Unis refusent, les membres de l'UE membres de l'OTAN devraient expulser les attachés militaires américains de leur pays et inviter les autres membres de l'OTAN à faire de même. Si l'annexion persiste, le personnel civil et militaire américain en Europe devrait être confiné dans ses bases », souligne Torreblanca.

Sanctions personnelles

Il évoque même des sanctions personnelles. « À l'image des sanctions adoptées dans le contexte de l'invasion russe de l'Ukraine, les responsables américains impliqués dans l'annexion – y compris les hauts responsables politiques et les membres du Congrès qui la soutiennent – devraient faire face à des interdictions de voyager et à des confiscations de biens, y compris les terrains de golf et autres propriétés de Trump », affirme le chercheur, qui propose de recourir à la Cour internationale de Justice, à la Cour pénale internationale et à l'Assemblée générale des Nations Unies, dans le but explicite d'établir la responsabilité juridique des États-Unis et de leurs responsables.

L’Union européenne doit démontrer sa stature de puissance géopolitique. Il s’agit d’une démarche complexe, mais Trump s’en prend à la ligne de flottaison. Il faudrait même qu’ils envisagent de boycotter la Coupe du monde. Nous avons déjà vu que Trump apprécie que les États-Unis soient l’un des lieux de rencontre cette année. Beaucoup des meilleurs au monde jouent dans des équipes européennes.